豊能町議会 2002-09-26
平成14年第5回定例会（第4号 9月26日）
平成14年第5回定例会（第4号 9月26日） 平成１４年第５回
豊能町議会定例会会議録（第４号）
年 月 日 平成１４年９月２６日（木）
場 所 豊 能 町 役 場 議 場
出席議員 １８名
１番 永並 啓 ２番 中村 宏幸
３番 竹谷 勝 ４番 福岡 邦彬
５番 湯浅 光雄 ６番 長瀬 重雄
７番 池田 勇夫 ８番 岡 茂
９番 西川 隆夫 １０番
藤野裕次郎
１１番 塩谷 宣子 １２番 木寺 喜義
１３番
秋元美智子 １４番 平井 政義
１５番 高尾 靖子 １６番 西岡 義克
１７番 川上 勲 １８番 久保 豊茂
欠席議員 ０名
地方自治法第１２１条の規定により議会に出席を求めた者は、次のとおりである。
町 長 日下 纓子 助 役 木許 健治
収入役 上田 正和 教育長 中殿 幸芳
吉川支所長 大西 俊秀
町長公室長 中本 正明
総務部長 稲葉 恵瀧
住民生活部長 乾 晃夫
保健福祉部長 上林 勲
建設農林部長 大西 健一
水道事業所長 岩崎 弘 教育次長 新谷 芳宏
消防本部総務課長 西本 好美
本会議に職務のため出席した者は、次のとおりである。
議会事務局長 西殿 孝順 書 記 横山 聖喜
書 記 山内 拓
議事日程
平成１４年９月２６日（木）午前１１時０１分開議
日程第 １ 第４１号議案
住民訴訟に関する
弁護士費用負担の件
第４２号議案 豊能町
税条例改正の件
第４３号議案 豊能町
国民健康保険条例改正の件
第４４号議案 豊能町
国民健康保険税条例改正の件
第４５号議案 豊能町
火災予防条例改正の件
第４６号議案 平成１４年度豊能町
一般会計補正予算の件
第４７号議案 平成１４年度豊能町
国民健康保険特別会計
事業勘定補正予算の件
第４８号議案 平成１４年度豊能町
介護保険特別会計事業
勘定補正予算の件
第 １号認定 平成１３年度豊能町
一般会計歳入歳出決算
の認定について
第 ２号認定 平成１３年度豊能町
国民健康保険特別会計
事業勘定歳入歳出決算の認定について
第 ３号認定 平成１３年度豊能町
国民健康保険特別会計
診療所施設勘定歳入歳出決算の認定につい
て
第 ４号認定 平成１３年度豊能町
老人保健特別会計歳入
歳出決算の認定について
第 ５号認定 平成１３年度豊能町
介護保険特別会計事業
勘定歳入歳出決算の認定について
第 ６号認定 平成１３年度豊能町
簡易水道特別会計歳入
歳出決算の認定について
第 ７号認定 平成１３年度豊能町
下水道事業特別会計歳
入
歳出決算の認定について
第 ８号認定 平成１３年度豊能町
土地取得特別会計歳入
歳出決算の認定について
第 ９号認定 平成１３年度豊能町
野間口地域下水道特別
会計歳入歳出決算の認定について
第１０号認定 平成１３年度豊能町
生活排水処理事業特別
会計歳入歳出決算の認定について
第１１号認定 平成１３年度豊能町
水道事業会計決算の認
定について
日程第 ２ 第 ５号諮問
人権擁護委員の推薦につき意見を求めるこ
とについて
日程第 ３ 第４９号議案 豊能町
老人医療費の助成に関する
条例等改
正の件
日程第 ４ 第６
号議会議案 義務教育費国庫負担制度の堅持、特に学校
事務職員及び栄養職員の給与費に対する半
額国庫負担制度の堅持を求める
要望意見書
追加日程 議長の辞職について
議長の選挙
副議長の辞職について
副議長の選挙
議会運営委員会委員の選任
常任委員会委員の選任
特別委員会委員の選任
第７
号議会議案 豊能町
農業委員の推薦について
第８
号議会議案 豊能町
農業委員の推薦について
第９
号議会議案 豊能町
農業委員の推薦について
第１０
号議会議案 豊能町
農業委員の推薦について
開議 午前１１時０１分
○議長（
藤野裕次郎君）
おはようございます。
ただいまの
出席議員は１８名全員であります。
定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
本日の
議事日程は、お手元に配付のとおりでございます。
日程第１、第４１号議案から第４８号議案までと、第１号認定から第１１号認定まで、１９件を議題といたします。
これに対する各
常任委員会及び
特別委員会の報告を求めます。
総務文教常任委員会委員長 木寺喜義議員。
○
総務文教常任委員会委員長（
木寺喜義君）
ご指名でありますので、
総務文教常任委員会の
委員長報告をいたします。委員長の
木寺喜義でございます。
当
総務文教常任委員会は、去る９月１８日の木曜日、
委員全員出席のもと、午前１０時より午後２時までにかけて開催をされました。
まず、その１、４１号議案、
住民訴訟に関する
弁護士費用負担の件であります。
本会議の総括質疑におきまして、判決文の提示を求める質問があり、そのときの答弁として、内容を整理した文書をこの当委員会で提出すると約束がありました。この委員会では、それが提出されました。注目の案件でもありますので、裁判所の判断を概括的にお知らせをまずさせていただきます。これは理事者側から提出されました資料でございますので、よろしくお願いします。
①の
計画変更は、私人の、私人ですね、私人の資格で旅行者に依頼したものだから旅費は公金支出の対象外だという訴えに対しまして、判断といたしましては、
計画変更に基づく行動は公務としての視察の一環として行われており、原告の主張は採用できないということであります。
②旅費の支出は、当初計画の
旅費支出と重複するという訴えに対しまして、判断は、実質的な費用弁償として町が条例に基づく旅費を支給した点は何ら違法ではないとのことであります。
③翻訳料は、
計画変更の経費とは関係なく、旅費の一部として支出したことは違法であるとの主張に対しまして、判断は、本件視察に必要な費用に当たり、旅費雑費として支出したことは違法ではないとのことです。
④の
計画変更は、旅行者との間で
契約者等の書面が作成されておらず、明確な
裏づけ処理がなく違法であるとの主張に対しまして、判断は、契約は旅行者と旅行される方ですね、旅行会社との間で締結されており、原告の主張は採用できない。
計画変更に係る実費額を旅費として支出しており、
支払い手続の違法性はないとのことであります。
結論といたしまして、
旅費支出の違法という原告の主張はいずれも採用できず、その違法性を認める証拠がないので棄却するとの判断が記されました。
そうした資料を見ました上に
質疑応答を受けました。主な質疑を紹介させていただきます。
まず、１点目、町が勝訴したのだから
費用負担を当人に求めることはできないか。当人を明らかにすることはできないかとの質問がございました。答弁といたしまして、訴訟が住民にとって権利の乱用に当たるとなればこれは別であるが、個人の権利に制約は与えることはできないとのことであります。
要望といたしまして、町報などでは住民にとってわかりやすい公開を今後のことも考えてやってほしいとの意見要望がございました。
さらに、質疑といたしまして、
弁護士費用の金額は５人訴えられ、かなりの金額となっていると。住民にとってはわかりづらいお金が消えているという感じがするとか、
法廷回数や
監査請求時の説明はどのようなものだったかという質疑がございました。答弁といたしまして、基本的に訴訟の対象は原告の裁量の範疇であると。被告をだれにするかは、これは原告の方が決めることであるとのことです。
弁護士費用は報酬規定があり、その中で調整したと。１人訴えたから５分の１ということはないということです。
法廷回数は地裁、地方裁で６回、
高等裁判所で１回の口頭弁論が行われたとのことです。
監査委員は適法と判断されていると。
監査請求があったとき、担当部局に対してヒアリングがあり、担当としての考えを説明したとのことです。むだなお金という考えもあろうが、これは民主主義であり、そのコストも必要経費であると行政は考えているとのことでございました。
こうした
質疑応答に対しまして、要望といたしまして、住民にとって理解しがたいと思うと。行政としては、疑わしいことはつくらないということが原則であるとの意見が出されております。
さらに質疑といたしまして、５人訴えられているが、ここの議案では２人だけの費用であると。
補正予算に計上の費用と２つの議案に分かれているのはどういうことかという質疑がございました。答弁といたしまして、この議案の２人については、
地方自治法２４２条の２第８項の規定により法律上必要であるからとのことです。他の３名は予算執行という形で負担するとのことです。いずれも適正な事務処理だとのことでございました。
通常、任意の補助金の支出は
予算措置によって行われており、別途議決を必要としないこととされていますが、改正前の
地方自治法第２４２条の２第８項の規定により、当該職員について
弁護士費用を負担する場合には議決が必要との法律適用から今回の議案となっているわけでございます。
こうした
質疑応答に対しまして、要望といたしまして、同じような要望なんですが、行政として適切な行動をすることに尽きると。公開については、住民にとってはわかりやすくされたいとの要望がございました。
ということで、この議案につきましては
全員賛成で可決しております。
第４２号議案であります。豊能町
税条例改正です。
質疑といたしまして、
連結納税制度に伴う
法人町民税を納税される企業はあるのかとの質疑がございました。法人・
町民税納税会社は約２００社程度あるが、１５年の３月３１日付決算で適用され、現時点で
連結納税制度を導入されるかはわからないとのことでございました。
また、今回の改正による本町への影響額という質疑がございました。答弁といたしまして、
上場株式等に係る軽減税率は従来の４％から3.４％となります。町概算で２００万から２５０万円の減収になるだろうとの予測でございました。
この議案につきましても
全員賛成で可決されております。
第４６号議案の平成１４年度
一般会計補正予算につきましては、質疑・答弁なく、
全員賛成で可決されました。
以上でございます。よろしくお願いします。
○議長（
藤野裕次郎君）
この際、暫時休憩をいたします。再開はマイクをもって、放送をもってお知らせをいたします。
（午前１１時０９分 休憩）
（午後 １時１６分 再開）
○議長（
藤野裕次郎君）
休憩前に引き続き会議を開きます。
住民福祉消防常任委員会委員長 長瀬重雄議員、報告を求めます。
○
住民福祉消防常任委員会委員長（長瀬重雄君）
ご指名をいただきましたので、
住民福祉消防常任委員会の報告をさせていただきます。
本委員会は、去る９月１７日午前１０時より
委員全員出席のもと開会いたしました。本委員会に付託された案件は６件であります。
第４３号議案、豊能町
国民健康保険条例改正の件。
本件に対する質疑として、７０歳以上の
高齢者負担制度ということであるが、該当者は何名ぐらいか。また、そのうち２割負担の
高額所得者は何名ぐらいかとの質問があり、答弁として、まだその作業を完了してはいないが、ただ、毎月２０名程度が７０歳に到達されており、現在、老健制度に該当されておられる方は2,６００名程度で、その方たちの１割、２割の判断を今月中に行い、老健の
高齢受給者証を送付する予定であり、国保の分で１０月に
高齢者受給者証を交付するのは１割負担の方が１名だけである。１１月以降については、毎月２０名程度のうちどのくらいが該当するかは把握していないが、９月２５日ごろには、１０月１日から使用可能な老健の方の
受給者証を送付したいと考えているとのことでした。
質疑を終了、討論なし、採決は挙手多数で可決されました。
第４４号議案、豊能町
国民健康保険税条例改正の件であります。
本件に対しては、質疑、討論なし、採決は挙手多数で可決されました。
第４５号議案、豊能町
火災予防条例改正の件であります。
本件に対する質疑として、旧条例の１条また２章において、公衆の出入りする場所云々という部分を削除しているが、これは建物全体に当てはまる条例になったということかとの質問に対し、消防法第４条に公衆の出入りする場所、多数の者が勤務する場所という規定があり、今回、歌舞伎町のビル火災を契機に、消防法の中の立入検査の事前通告や時間制限等を削除することにより、火災予防上、被害を最小限に食い止められるのではないかとの観点から条例の該当部分を削除するものであるとの答弁があり、質疑を終了、討論なし、採決は
挙手全員で可決されました。
第４６号議案、平成１４年度豊能町
一般会計補正予算の件。
質疑として、本件の関連部分のうち、
児童措置費、
備品購入費の
パソコンは
専用パソコンで町に１台ということかとの質問があり、
児童手当の申達事務に伴う
専用パソコンで町に１台であるとの答弁がありました。
また、
児童手当の
国庫負担金はいつからこのような計画になったのかとの質問があり、答弁として、１４年度当初に国から指示があったが、
庁内ＬＡＮシステムで対応できると考え
予算措置をしなかったが、
庁内ＬＡＮは外部発信が規制されていることにより、今回補正するものであるとのことでありました。
また、
パソコンのセキュリティーは大丈夫かとの質問に、この専用回線は他の事務には使用しないものとなっているので理解してほしいとの答弁があり、質疑を終了、討論なし、採決は
全員挙手多数で可決されました。
第４７号議案、平成１４年度豊能町
国民健康保険特別会計事業勘定補正予算の件であります。
本件は、質疑なし、討論なし、採決は
挙手全員で可決されました。
第４８号議案、平成１４年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定補正予算の件であります。
本件に対する質疑として、
介護給付費準備基金積立金はどういう形で使われることになるのか。保険料で賄われない部分のための積立金なのかとの質問に対し、単年間を基準に
介護保険料を設定しているので、平均すると２年目の金額が
適正金額になるが、１年目の給付については
適正金額を下回る見込みであり、追って給付費が増えていくことになるため、３年目の給付費を補うために積み立てておく形をとっているとの答弁がありました。
質疑を終了、討論なし、採決は
挙手全員で可決されました。
以上で、
住民福祉消防常任委員会の報告を終わります。
○議長（
藤野裕次郎君）
次に、
建設農林水道常任委員会委員長久保豊茂議員。
○
建設農林水道常任委員会委員長（久保豊茂君）
建設農林水道常任委員会を、去る９月１３日、議員６名全員、
理事者全員出席のもと審議をさせていただきました。
内容につきましては、第４６号議案、平成１４年度豊能町
一般会計補正予算の件の中の総務費、これは防災費でございましたんで、総務費の中の1,０８０万円の増額の説明をお受けいたしました。平成１３年度策定しました
土砂災害情報総合通報システム整備計画に基づき、本年度につきましては気象情報を受信するための機器整備に伴う費用でございまして、これは３年間、来年、再来年の国・府の方から補助金をいただきまして、合計2,５００万円をいただくと、こういうことになっております。本年度につきましては先ほど申しましたとおりでございまして、来年度、１５年度につきましては電話、ファックスに対応できるものを取りつける。また、平成１６年度につきましてはインターネットに対応するものを取りつけると、こういうことで３年間かけて2,５００万円を要求して補正をもらっていると、こういう内容でございました。
続きまして、
農林水産費の中で、これにつきましては
府営切畑河川地区のほ場整備に伴う暗渠排水の農道等の補助金でございます。
討論なし、
賛成挙手全員で可決いたしました。
続きまして、平成１３年度豊能町
水道事業会計決算の認定、第１１号認定を審議いたしました。
これにつきましては議員の方から、平成１３年度豊能町
水道事業余剰金計算書の
資本余剰金の分で、
工事負担金及び
受贈財産評価価格とはどういうものかと、こういう質問がございまして、これにつきまして、
工事負担金は
上水道創設事業設備整備を行うためであり、開発業者より
工事負担金を徴収し施設を設置したものであり、現金として残っているものではありません。なお、
工事負担金は昭和６３年以降はないという答弁でございました。
また、
水道料金について、豊能町、池田市、猪名川町の１
立方当たりの単価は幾らかと、こういう質問がございまして、池田市と猪名川町の単価は、今は変わりませんが、豊能町の１
立方当たりの単価は１６１円から１６４円程度であるという答弁でありました。また、池田市から受水単価は６８円でありますが、平成１４年度より池田市との協議により６２円となりましたと、こういうお答えでございます。
これにつきましても、討論なし、
全員賛成で可決いたしました。
その後、一庫ダムの現状について報告がございまして、住民の皆さん方に水が不足しているので何とか協力していただきたいと、こういう説明がございました。
以上、私どもに付託されました委員会の報告を終わらせていただきます。
○議長（
藤野裕次郎君）
次に、
決算特別委員会委員長 秋元美智子議員。
○
決算特別委員会委員長（
秋元美智子君）
決算特別委員会は、９月１９日、２０日間の２日間にわたり９会派９名の
議員全員出席のもと、付託された案件を慎重審議いたしました。
質問の主な内容をご報告申し上げます。
第１号認定、平成１３年度豊能町
一般会計歳入歳出決算書では、まず、歳入の方からご報告させていただきます。
２１ページ、個人の
不納欠損金２２０万7,８１２円の内訳は、平成２年度で２件、５１万9,３３３円、３年度で４件、８９万2,４３２円、４年度で３件、１２万8,２６９円、５年度で３件、１３万1,２８８円、６年度で２件、２万3,１２１円、７年度４件、１６万7,０００円、８年度で６件、３４万6,３６９円、合計２２０万7,８１２円を
不納欠損金としております。
また、同じく
固定資産税３２０万2,４００円の内訳につきましては、平成４年度で１件、９万4,５００円、５年度で２件、１６万7,３９９円、６年度で４件、５０万6,９００円、７年度で３件、３６万2,９００円、８年度で８件、１９０万1,７００円、９年度で１件、８万4,１００円、１０年度で１件、８万5,０００円。
軽自動車税の方では、平成５年度に１件、2,４００円、８年度で６件、１万2,６００円となっております。
また、２９ページの手数料6,８２０円の
不納欠損金は、し尿処理で平成１２年度に生じた１件でございます。これにつきましては裁判所より破産宣告と同時に免責の決定がされたため債権が消滅し、徴収が不可能になったものです。
このほか、
不納欠損にするかどうか、その基準につきましては、
滞納処分を執行する財産がない場合、
滞納処分を執行することによって納税者の生活が著しく困窮する場合、滞納者の住所及び財産がともに不明である場合、以上、その要件が定められています。この項目のいずれかに該当した場合、今回のように
不納欠損の扱いにするとのことです。
なお、町の方では、
収入未済額につきましては
生命保険の配当金を調査し差し押さえて、本人から連絡がなければ徴収するなどして、これからも努力していきたいとの答弁がございました。
３１ページの
教育使用料・
幼稚園使用料では、昨年２４万1,９４３円あった
駐車場使用料料金が一切入っておりません。教員からは徴収しているとのことです。しかし、なぜ１２年度は歳入としながら今年度１３年度は一切入っていないのか、その違いにつきましては後日改めて報告していただくことにしました。
５９ページの雑入の中に
水道料金返還金として１００万円が計上されております。これは
豊悠プラザで平成１２年２月、３月分で、漏水が発覚したため、業者の方から金額を設定して徴収したとのことです。これに対して委員からは、賠償金であるならば議会議決がまずもって必要ではなかったかとの指摘がありました。この件につきましても、再度契約者などを確認していただき、後日報告していただくことにいたしました。
次に、歳出では、全般にわたる問題として、人件費についての指摘がございました。
経常収支比率の
人件費比率は全国平均３0.５となっております。大阪府の市町村は３8.７と全国に比較して１０ポイント高い結果が出ております。しかも、豊能町の場合、大阪府内でも池田市の４4.８、泉南市の４4.６、門真市の４4.５、岬町の３9.６に続いて５番目に高い結果となっております。各市町村が行政改革によって人件費を減らす努力をしている中、今後豊能町はどのように取り組んでいくのかという質問が委員から出ました。これに対して町長から、平成１５年度の予算の中で考えたいとの答弁でございました。
また、
行政改革に関連して、ＯＡ機器は一元化してその結果が出るものであり、ＯＡの将来についても１５年度予算に向けてその方針を明確に出してほしいという意見が委員から出ました。と同時に、これに関して行政の方から資料が出ております。
そのほか何点か出てきた質問につきましてご報告申し上げます。
１８３ページ、公園費の中の花いっぱい運動ですが、当初予算では５００万円でした。しかし、今回は約８００万円での決算となっております。これに関しましては、非常に
申し込み者が多かったということですので８６０万円にしたとのことです。委員の方から、目立たない場所での取り組みもあるんではないかという指摘も今回出ておりました。
２２３ページ、教育費の
公民館費６１８万1,９７５円の
業務委託料の中で４９７万8,０５０円がＩＴ講習の委託料となっております。このＩＴ講習に関しましては入札で５社指名業者がありましたが、うち２社は登録業者ではなかったということが問題になりまして、同時に町の業者に対する育成はどうするのかという議論がございました。
続きまして、１９９ページの教育費・委託料1,６２３万1,９８２円は学校医の委託料です。基本は２６万円、子供一人当たり１５０円でこの金額となっております。ただ、西地区では開業医にお願いするということで７２８万3,０８７円は健診委託料で上げております。また、東地区は診療所にお願いするということで、
業務委託料として８９４万8,８９５円となっておりますが、どちらも内容に関しては同じものでございます。
２２９ページにユーベルホールの燃料費があります。これは昨年までは１００万円を超える金額となっておりましたが、今回は約６万円となっております。その理由につきましては、従来、都市ガスを燃料費で上げてましたけども、今回からは光熱費に上げたということです。ついでに、この燃料費では主に公用車のガソリン代となっております。ところが今回のように都市ガスは光熱費へ、プロパンガスは燃料費へという、この分け方に関しまして、もう一度行政の方で取り組んでいただきたいとの意見が出ております。
それと、２４０ページで、地方債の利率につきまして高いものがあると思いますが、これに関して安い方への借りかえはできないのかという質問がございました。これに対しましては、政府資金を借りていることがあるので非常に難しいと。しかし、今後につきましては再度検討していきたいということで答弁をいただいております。
続きまして、総括でございました緊急雇用特例基金事業の実務状況ですが、教育委員会、住民課、福祉課、行政管理課でそれぞれ事業を行っております。その合計は1,３１８万7,０００円で、雇用としては１８人、雇用期間で換算すると６１２人となっております。
質疑終了後、討論がありました。その趣旨は、今回の決算にはダイオキシン汚染物の予算が含まれており、豊能町議会ではこれに対して２度にわたって否決した。また、
水道料金の返還金１００万円の取り扱いに関しては非常に大きな問題があるとのことで、挙手少数、第１号認定、平成１３年度一般会計決算書は不認定となりました。
また、この一般会計ですが、今回非常に多くの質問が出ました。業務内容につきまして、管理委託内容につきまして、一つ一つ丁寧な質問がありました。全体で見ますと、管理委託料業務だけで３０箇所、また、
業務委託料では５０箇所にわたっております。これらを成果表と比べましても、管理委託内容は約8,４００万円のうち、ほぼ内訳がわかるものはその半分の4,６００万円、また、
業務委託料は約５億5,０００万円ございますが、うち辛うじて内訳がわかるものは約３億円にすぎません。今後、行政としましては一つ一つについても丁寧な内容を出していただきたいと思います。決算委員会でも、ユーベルホールの公演委託料の内容、花いっぱいの内容、ともがきのこと、公園街頭樹木の件、ダイオキシン対策の環境施設組合での負担金の内訳と、いろいろな資料をお願いいたしましたが、今後前もってこういう資料を出していただくことをお願いし、また、当委員会では社協への補助金の委託内容、いきいきふれあいホールの委託内容を、現在、資料としてお願いしているところですので、後日改めて提出をお願いしたいと思います。
続きまして、第２号認定、
国民健康保険特別会計事業勘定歳入歳出決算書につきまして、報告申し上げます。
不納欠損金の内訳は、平成３年が１件、２万5,４００円、４年が３件で４５万1,８００円、５年が２件、５万8,９１４円、６年が２件で１６万7,９９９円、７年が８件、１０７万6,８００円、８年が１７件、１６２万2,９００円、１０年が１件、９万４００円、１１年が１件、７万8,９００円、１２年度が２件で１０万3,９００円となっております。これに関しましては、既に豊能町に住んでいない方などがあり、このようにさせていただいたということになっております。
討論なし、挙手多数で認定されました。
続きまして、第３号認定、
国民健康保険特別会計診療所施設勘定歳入歳出決算書につきまして、報告申し上げます。
今迄赤字分3,０００万円を一般会計から入れさせていただきましたけども、今回はないとのことです。
これにつきましては、討論なし、
全員賛成で、
挙手全員で認定されました。
第４号認定、老人保健特別会計は、討論なし、採決、全員で認定されました。
続きまして、第５号認定、
介護保険特別会計事業勘定につきまして、ご報告申し上げます。
こちらにつきましても討論なし、
挙手全員で認定されました。
第６号認定、簡易水道特別会計についてご報告申し上げます。
収入未済額の件数は４件。なぜ払ってもらえないのかということですが、地域によってバラバラで、これからは以後、督促通知を出しながら少しずつでも払っていただけるよう取り組んでいきたいということの答弁がございました。
この件につきましては、討論なし、
挙手全員で認定されました。
第７号認定、下水道事業特別会計につきましては、
不納欠損額２万1,１８０円が出ております。この方に関しましても町内に既になく、住所もわからないということで
不納欠損にしたとのことです。なお、内訳につきましては、平成８年度の１２件、６名分でございます。
討論なし、
挙手全員で認定されました。
第８号認定、土地取得特別会計につきましては、討論なし、
挙手全員で認定されました。
野間口地域下水道特別会計の第９号認定につきましては、同じく
不納欠損額１１万2,４５０円がございます。これに関しましては、個人の破産宣告があり、決定をされ、免責も決定され、それに伴い債権も消滅したということです。
討論なし、
挙手全員で認定されました。
第１０号認定、
生活排水処理事業特別会計。質疑なし、討論なし、
挙手全員で認定しました。
以上をもちまして
決算特別委員会の報告を終わらせていただきます。
○議長（
藤野裕次郎君）
これより
委員長報告に対する質疑を行います。
審議がスムーズに行われるということと、委員会の意思の安定という原則がありますので、当該委員会所属の委員各位の質疑は差し控えていただきますようお願い申し上げます。
第４１号議案から第４８号議案までと、第１号認定から第１１号認定までの１９件に対する質疑を行います。質疑ございますか。
西川議員。
○９番（西川隆夫君）
第４６号議案、１４年度
一般会計補正予算の件について、総務文教委員会に付託された部分について、
委員長報告では質疑がなかったという報告をいただきました。これの予算に関連する案件として第４１号議案、
住民訴訟に関する
弁護士費用負担の問題があったわけですが、４１号議案で議会の議決に付されたのは２人分、残りの３人分については２３２条の２に基づいて支出する予定だという話できたと思いますが、３人の中には前町長が入っているわけで、この人が議会の議決を必要とする対象職員、いわゆる当該職員でないはずがありませんよということを総括質疑のときに質問をしていたんですけれども、これについては深い討議がなされていなかったのか、その辺のところの事情をお聞かせいただきたいと思います。
○議長（
藤野裕次郎君）
答弁を求めます。
木寺総務文教常任委員長。
○
総務文教常任委員会委員長（
木寺喜義君）
総務文教常任委員長の木寺でございます。
ただいまの西川議員の質問に答弁をしたいと思いますが、
委員長報告にも申し上げました裁判所の判断の資料が出されました。ですから、これは一定司法の判断ですので、当委員会としてはその中身については一切議論をしておりませんので、ご理解願いたいと思います。
以上です。
○議長（
藤野裕次郎君）
ほかにございますか。
（「なし」の声あり）
○議長（
藤野裕次郎君）
ないようでございますので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
高尾靖子議員。
○１５番（高尾靖子君）
今議会に提案されております諸議案並びに認定について、日本共産党の態度を述べさせていただきます。
国政では、小泉政権の登場以来、働く人々、中小企業家、高齢者や障害者を犠牲にして大企業ゼネコンや大銀行を助ける政治がますますひどくなっています。また、有事法制やアメリカのイラク攻撃支援など、アジア諸国をはじめ世界中の国々からも避難されかねない日本の軍事大国化も進められています。小泉政権の進める悪政が、私たちの暮らしも人権も平和も根底から破壊しつつあります。働く人々の雇用と権利を守り、中小企業の経営を助け、福祉と教育を充実させてこそ景気が回復します。この間、政治家や大企業の不祥事が相次ぎました。政治や社会の担い手は、清潔で正義を重んじなければなりません。
日下町長は、１３年度の町政運営方針の中で、国も財政困難であると述べられておりますが、その根源は国の税金の使い方に問題があるからではないかとの質問に対し、小泉内閣の動向を見ていきたいと答弁されました。現在、小泉内閣の進める政治改革は、国民に負担を押しつける方向へと突き進んでいます。日下町長におかれましては、国の悪政に追随せず、住民の暮らしの守り手として住民本位の町政が強く求められております。住民のニーズに基づく効率的な自治体づくり、住民参加のまちづくりを支援すると述べられておられますように、継続して各地域ごとの行政懇談会など開いて、開かれた町政を求めます。
住民基本台帳ネットワークについては、住民のプライバシー保護のための条例や情報漏れの危険をなくす対策など国に求め、今後は住民の意見を積極的に求めることをお願いいたします。
美化センターでのダイオキシン高濃度汚染物ドラム缶の保管・運搬検討委員会を設置されました。この予算は川尻を想定した保管・運搬の検討調査費５００万円、議会で２回にわたり否決されました。また、地域住民から出された初谷川上流への保管庫建設反対の請願についても、議会は採択したにもかかららず、町長は豊能郡環境施設組合負担金で義務的経費だとして執行されましたが、これは住民無視、議会軽視と言わざるを得ません。日下町長は議員在職当時は、南殿前町長に対して、「場所も決定していないのに予算をとるのはおかしい、やめるべき」との意見を述べています。町長選の公約においても、豊能町木代での保管処理は白紙撤回と訴えています。このことから、現在、町長の行っていることは公約の政治信条理念に照らして矛盾しています。
同和対策事業は縮小されましたが、名称を変更して人権協議会として存続させることは、公正さを欠きます。
国民健康保険税は、答弁にもありましたように、全国各地でリストラ、中小企業倒産など、収入基盤がなくなり生活不安に陥って解決の展望がないという事態が起こっています。こういう状況のもとで、決算では
収入未済額１億７０５万円、
不納欠損は３６７万円、滞納者が大幅に増えています。国庫補助率を引き上げる要求を国に求め、窓口負担となる滞納者への資格証発行はやめるように強く求めます。
水道会計では、開発業者が負担すべきダム建設負担金は
水道料金を引き上げる大きな原因となっています。今後も料金の引き上げを行うことを前提としています。年々水不足が懸念されているもとで、府営水の導入は、今、必要不可欠となっておりますが、今後、導入に当たっては住民への説明会を求めるものです。
最後に、国民健康保険条例一部改正について、条例の中身として、健康保険本人負担を３割に引き上げるという点と全ての高齢者からの保険税徴収であり、負担増を住民、町民に押しつける医療大改悪条例であります。これらはさいふのひもをより賢く結び、景気の悪化をより深刻化させ、「病院へ行きたくても行けない、少しぐらいのことでは」といった受診抑制あるいは中断といった、住民、町民の生命と健康を脅かすそのものであり、認められません。
よって、４３号、４４号議案に反対し、他の４１号、４２号、４５号、４６号、４７号、４８号議案は賛成です。また、第１号認定、第２号認定、第１１号認定を不認定とし、他の会計決算を認定といたします。
以上で、日本共産党の討論とさせていただきます。
○議長（
藤野裕次郎君）
討論ございますか。
塩谷宣子議員。
○１１番（塩谷宣子君）
第１号認定、平成１３年度豊能町
一般会計歳入歳出決算の認定について、町政会としての意見を述べます。
経常収支比率の状況についての人件費については、昨年審査されました平成１２年度については３9.５ポイントとなっており、大阪府内の市町村別
経常収支比率についての人件費の高いところ、池田市４８、泉南市４4.６、門真市４4.５、岬町9.５に次いで５位となっております。また、人件費の低いところについては、河内長野市２7.９、橿原市２8.１、羽曳野市２9.８など、低くても十分な住民サービスを行っています。１３年度の人件費につきましては、約5,９００万円増額で2.６ポイントと上がり、４2.１となっております。本年度どのような施策をとられているのかとの質問についても明快な答弁がなく、１５年度に取り組むとのことでした。各市町村が真剣に行財政改革に取り組む中で、本年度についての具体的な方針ですら示されませんでした。
２点目といたしましては、ダイオキシン対策費の中の保管・運搬検討委員会予算として５００万円が
補正予算として計上されました件につきましては、保管場所として想定されています川尻地区については、当自治会、近隣自治会の同意が得られていない上、保管年数についても議論がされていないため、議会において２度も否決をしましたが、町長は再議に付して計上されました。その後、１年以上経過したにもかかわらず、いまだ検討委員会のまとめはされておりません。再議に付してまで予算計上する必要があったのか疑問です。
よって、１号認定については反対とし、不認定といたします。
以上です。
○議長（
藤野裕次郎君）
ほかに。
秋元美智子議員。
○１３番（
秋元美智子君）
個人としての討論をさせていただきます。
今回の決算では、昨年１３年６月に約２億円の施設組合の負担金が入っております。これにつきまして豊能町議会は２度にわたって否決しております。にもかかわらず町は、再議に付して強制執行したものです。しかも、この予算は、住民の初谷川での高濃度ダイオキシン汚染物の反対の請願を議会が２度にわたって可決したという、非常に大きな問題を含んだ予算でした。現在、このことは前に進んでおらず、また、施設組合での町長の答弁とうちの議会での町長の答弁も若干食い違いがあるようですし、非常に大きな問題だと思っております。
また、幼稚園の使用料の駐車料金につきましては、昨年、教員から徴収して歳入としながら、今年度は同じく徴収しながら歳入としなかったことに対しては非常に大きな疑問と、また、町に対する不手際さを感じております。
よって、主にこの２点から、第１号認定、平成１３年度豊能町
一般会計歳入歳出決算の認定につきましては反対とさせていただきます。
○議長（
藤野裕次郎君）
ほかに。
西川隆夫議員。
○９番（西川隆夫君）
９番・西川隆夫です。
本定例会に提出された議案の中で、第４１号議案、第４６号議案、第１号認定、この３件に関して態度を表明しておきたいと思います。
まず、第１号認定、
住民訴訟に関する
弁護士費用負担の件について、２４２条の２、８項によって、収入役と当時の
町長公室長が被告となり、
弁護士費用を負担する結果となったことについて公費で負担をするということに関し、２４２条の２、８項の議決を求められたことについては、やむを得ないこととして賛意を表するものであります。
次に、第４６号議案、平成１４年度
一般会計補正予算の中に、同じく裁判に関する経費として元町長を含む３人の方に対する
弁護士費用の補助金として７５万8,０００円相当が先の５０万5,０００円に上乗せして計上されておりますことの取り扱いが、
地方自治法なり公金の支出ということにおいて十分な法令適用の原則に従った公金の支出ではないと。こういうことを繰り返していくことによって、あらゆる行政事務にたるみが出てしまう。法律を、厳格に物事を解釈するんじゃなくて抜け道を探そうとするような法律への対応の姿勢が随所に見られることについて、いささか疑問を感ずることが多くございました。今回、この議案について判断をいたしますと、２３２条の２による普通地方公共団体はその公益上必要がある場合においては寄附または補助をすることができるという規定はあります。しかし、この公益上、出すということのその裁量権は町長にはあるとはいえ、実質的にその公益上必要であるかどうかということが客観的にも認証をされるものでなければならないということが規定されていますし、
地方自治法２３２条の５によりますと、地方公共団体は債権者のためでなければこれをすることができないと、こうなってあります。公金の支出というものをこのようにですね、法律の意図するものを適用する機会があるにもかかわらずね、先の２人と一緒にやればできる機会があるにもかかわらず、このように法律の抜け道を探すといいますか、そういう姿勢で物事を進めていくということが続く限り、物事は公金の支出、公の仕事としての振興に支障を来すことになります。
したがって、第４６号議案、平成１４年度豊能町
一般会計補正予算の件については反対を表明いたします。
次に、第１号認定、１３年度豊能町一般会計歳入歳出予算決算の認定についての件でございますが、先の討論と重複する部分は省略いたしますが、ダイオキシン対策について２度にわたる議会の否認があった予算がこの中に、町長の原案執行権において執行されているという事態は、町の行政そのものにとってゆゆしき事態であります。そのほか先の討論と重複する部分を省略いたしまして、９番議員・西川隆夫の態度表明といたします。
以上です。
○議長（
藤野裕次郎君）
ほかに。
竹谷 勝議員。
○３番（竹谷 勝君）
第１号認定、平成１３年度一般会計決算認定についての賛成討論を行います。緑豊クラブを代表して賛成討論を行います。
平成１３年度一般会計決算認定は、先日の
決算特別委員会の委員として、歳入歳出について細部にわたり審査を行いました。審査の結果、平成１３年度の予算の目的に沿って適正に執行されていることを確認をいたしました。
また、同様に、
監査委員の方々も審査意見書で、予算はその目的に沿って適正に執行されたことを認めると述べられております。
決算の主な内容について少し角度を変えて検証してみます。
まず１点、実質収支は１億1,９２９万円の黒字を計上しております。また、町の借り入れである地方債現在高は５６億5,８００万円余りで、平成１２年度より３億６００万円の低減となっております。なお、この地方債については交付税算入が約５０％近くあるため、実質的な起債残高はもっと少なくなります。これによって、起債制限比率は6.０％と前年度比コンマ３ポイント改善をしております。これは府下の中でもトップクラスのレベルに位置をしております。また、基金の積立残額を見ますと、約４０億4,０００万円あります。この中でもその使途が限定をされていない財政調整基金が、平成８年度７億9,８００万円から１７億4,６００万円と着実に増加をしております。これらの状況からも、平成１３年度の本町の財政運営は、規模は小さいですが健全財政を保たれていると判断をいたします。
また、行政効果の面で見ると、学校・園の安全対策により、子供たちの安全性の向上、あるいは巡回バスの基盤整備により住民の利便性の向上等が図られてまいりました。
今後の財政状況は、日本経済の低迷や、いわゆる少子高齢化の進展で楽観することはできませんが、今後、歳入の確保と事務の効率化、あるいは
行政改革に努めていただき、魅力ある豊能町の未来が展望できますよう努力していただくことを要望いたしまして、本１号議案に対する賛成の討論といたします。
以上です。
○議長（
藤野裕次郎君）
ほかに。
木寺喜義議員。
○１２番（
木寺喜義君）
木寺喜義、私個人の考えとして述べまして、討論に参加させていただきます。多くの議員の方が１号認定について述べられましたので、私も１号認定について私なりの意見を表明して討論したいと思います。
平成１３年度の一般会計当初予算は、町有のマイクロバスのバリアフリー化や農業振興費等で異論が出され、委員会で一旦否決され、その後、改善策によって議員修正という形で
全員賛成で本会議で可決されたものであります。よって、基本的に当決算につきましては、私としては認定いたします。これが第１の理由であります。
しかし、先ほどからもありましたように、年度途中一組への負担金を巡りまして否決再議、否決、そして、予算執行がという形が行われましたことは、義務的経費であり法的に何ら問題ないとしても、もう少し慎重な対応があったのではないかと思います。決算審査とは何かと、今回の決算委員会の傍聴をしておりまして私自身改めてそのひもをといてみました。予算書には、款・項・目・節と区分分けされておりますが、議決の対象となるのは款・項に限られているとあります。目・節は予算の執行科目であり、議会議決の範囲でなく、具体的事業内容について執行段階に任されているとあります。法令、条例、規則等への適合性はもちろん、過去の財政運営を通じて問題点を発見し、将来の財政運営に反映させるといった視点での審査が、また将来の展望に立った総合的な審査を心がけなくてはならないとあります。決算委員会の初日を傍聴しておりましたが、１３年度から始まりました町の主要施策の１つであります公共施設花いっぱい運動は、当初予算５００万円の予定が３００万円ほど膨らみ８６０万円になったと
委員長報告にもありましたが、これは行政効果が大いに達成されたものであります。こうした事業は出来高精算で結果が出されますが、こうした多少の前後は仕方がないとは思いますが、途中、逐次その報告を行うなどの措置が行われてもしかるべきものと思います。最近よく行政の説明が下手だという声が聞こえてまいります。しかも、職員の間からも聞こえてまいります。傍聴しておりましても一生懸命説明をされることには評価をいたしますが、確かにうまい、上手だとは言いがたい面も多々ありました。きっちりと説明責任を果たすという意味からも、決算書やその添付資料の改善等も含めて、今後改善をし、対応してほしいと思います。
また、議会といたしましては、このそもそも論に照らしてより高度な議論ができるよう、私自身も含めましてお互いに切磋琢磨したいものであります。これが第２の理由であります。
町と議会が車の両輪のごとく、町と職員が一丸となってというのが平成１３年度の当初予算が提案されました議会での町長の最後のまとめ、いわゆる結語であります。しかし、今日の現状を見ておりますと、まだ、そこには多少遠いという感じがいたします。
これが第３の理由でありまして、以上の意見から町政の安定を一層お願いしたい。また、議会のより高度な活性化という期待を込めまして、１号認定及び他の議案、認定につきまして認定、賛成という格好で私の意見を表明させていただきます。
以上です。
○議長（
藤野裕次郎君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第４１号議案「
住民訴訟に関する
弁護士費用負担の件」に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第４１号議案は、
委員長報告のとおり可決されました。
第４２号議案「豊能町
税条例改正の件」に対する委員長の報告は可決であります。本件は委員長の報告のとおり決することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第４２号議案は、
委員長報告のとおり可決されました。
第４３号議案「豊能町
国民健康保険条例改正の件」に対する委員長の報告は可決であります。本件は
委員長報告のとおり決することに賛成の方は起立願います。
（多数起立・１５：２）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立多数であります。よって、第４３号議案は、
委員長報告のとおり可決されました。
第４４号議案「豊能町
国民健康保険税条例改正の件」に対する委員長の報告は可決であります。本件は
委員長報告のとおり決することに賛成の方は起立願います。
（多数起立・１５：２）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立多数であります。よって、第４４号議案は、
委員長報告のとおり可決されました。
第４５号議案「豊能町
火災予防条例改正の件」に対する委員長の報告は可決であります。本件は
委員長報告のとおり決することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第４５号議案は、
委員長報告のとおり可決されました。
第４６号議案「平成１４年度豊能町
一般会計補正予算の件」に対する委員長の報告は可決であります。本件は
委員長報告のとおり決することに賛成の方は起立願います。
（多数起立・１６：１）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立多数であります。よって、第４６号議案は、
委員長報告のとおり可決されました。
第４７号議案「平成１４年度豊能町
国民健康保険特別会計事業勘定補正予算の件」に対する委員長の報告は可決であります。本件は
委員長報告のとおり決することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第４７号議案は、
委員長報告のとおり可決されました。
第４８号議案「平成１４年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定補正予算の件」に対する委員長の報告は可決であります。本件は
委員長報告のとおり決することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第４８号議案は、
委員長報告のとおり可決されました。
第１号認定「平成１３年度豊能町
一般会計歳入歳出決算の認定について」に対する委員長の報告は不認定であります。可とすることを諮る原則により、原案について採決いたします。本件は原案のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（多数起立・９：８）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立多数であります。よって、第１号認定は、認定されました。
第２号認定「平成１３年度豊能町
国民健康保険特別会計事業勘定歳入歳出決算の認定について」に対する委員長の報告は認定であります。本件は委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（多数起立・１５：２）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立多数であります。よって、第２号認定は、
委員長報告のとおり認定されました。
第３号認定「平成１３年度豊能町
国民健康保険特別会計診療所施設勘定歳入歳出決算の認定について」に対する委員長の報告は認定であります。本件は
委員長報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第３号認定は、
委員長報告のとおり認定されました。
第４号認定「平成１３年度豊能町
老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について」に対する委員長の報告は認定であります。本件は
委員長報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第４号認定は、
委員長報告のとおり認定されました。
第５号認定「平成１３年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定歳入歳出決算の認定について」に対する委員長の報告は認定であります。本件は
委員長報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第５号認定は、
委員長報告のとおり認定されました。
第６号認定「平成１３年度豊能町
簡易水道特別会計歳入歳出決算の認定について」に対する委員長の報告は認定であります。本件は
委員長報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第６号認定は、委員長の報告のとおり認定されました。
第７号認定「平成１３年度豊能町
下水道事業特別会計歳入
歳出決算の認定につ いて」に対する委員長の報告は認定であります。本件は委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第７号認定は、委員長の報告のとおり認定されました。
第８号認定「平成１３年度豊能町
土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について」に対する委員長の報告は認定であります。本件は委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第８号認定は、
委員長報告のとおり認定されました。
第９号認定「平成１３年度豊能町
野間口地域下水道特別会計歳入歳出決算の認定について」に対する委員長の報告は認定であります。本件は委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第９号認定は、
委員長報告のとおり認定されました。
第１０号認定「平成１３年度豊能町
生活排水処理事業特別会計歳入歳出決算の認定について」に対する委員長の報告は認定であります。本件は委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第１０号認定は、
委員長報告のとおり認定されました。
第１１号認定「平成１３年度豊能町
水道事業会計決算の認定について」に対する委員長の報告は認定であります。本件は委員長の報告のとおり認定することに賛成の方は起立願います。
（多数起立・１５：２）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立多数であります。よって、第１１号認定は、委員長の報告のとおり認定されました。
日程第２「第５号諮問
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
日下町長。
○町長（日下纓子君）
それでは、第５号諮問につきまして提案説明をさせていただきます。
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてでございます。
ただいま上程されました第５号諮問、
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて、説明をいたします。
人権擁護委員の辞任に伴う同委員の候補者の推薦に際し、
人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の意見を求めるものであります。
本件は、平成１４年７月３１日をもって、主に西地区を担当していた
人権擁護委員さんが体調不良のため、本人より辞任の申し出がありましたので、新たに候補者を推薦するものでございます。
それでは、候補者の略歴をご説明させていただきます。
お名前は中川加代子さんでございます。住所は豊能町吉川５０５番地、生年月日は昭和２０年８月２９日でございます。経歴につきましては、豊能町議会議員や民生児童委員、また、青少年指導員として活躍されるなど、地域の信頼も厚く、また、あらゆる人権擁護にかかわる問題についても適切に対処していただける方であると存じますので推薦する次第でございます。
以上、よろしくご審議を賜りご決定くださりますようお願い申し上げます。
以上でございます。
○議長（
藤野裕次郎君）
これより本件に対する質疑を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（
藤野裕次郎君）
質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（
藤野裕次郎君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。本件は、原案のとおり適任と認めることに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第５号諮問は原案のとおり適任と認められました。
日程第３「第４９号議案、豊能町
老人医療費の助成に関する条例改正の件」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
上林
保健福祉部長。
○
保健福祉部長（上林 勲君）
第４９号議案、豊能町
老人医療費の助成に関する条例等の一部を改正する条例について、提案理由のご説明をいたします。
健康保険法等の一部を改正する法律（平成１４年法律第１０２号）が、平成１４年８月２日付で公布され、その中で老人保健法の一部改正をされたことに伴い、豊能町
老人医療費の助成に関する条例等の一部を改正するものでございます。
改正の内容でありますが、老人保健法の改正において、新たに１割、２割の負担区分が設けられること。また、高額医療費の限度額が設定されるため、老人医療における助成の範囲等見直し、老人保健法の改正に準じて規則で定めることとするものでございます。
また、平成１０年１１月の改正による経過措置として、なお、従前の例によるとされていたものについては、改正後の条例においても助成の範囲が適用されるよう所要の改正をいたすものでございます。
また、老人保健法の適用年齢が７０歳から７５歳に引き上げられること。また、７０歳以上は負担区分が同じになることにより、老人医療証を規則で定めるものに対して交付することとするものでございます。
施行期日は、平成１４年１０月１日とするものでございます。
説明は以上でございます。よろしくご審議のうえご決定くださいますようお願いをいたします。
○議長（
藤野裕次郎君）
これより本件に対する質疑を行います。
木寺喜義議員。
○１２番（
木寺喜義君）
にわか提案のにわか採決、ちょっと失礼な言い方ですが、そのようなちょっと気もするわけですけども、それで、にわか質問ですからちょっと的を外れておれば容赦願いたいと思います。新旧対照表を見て質問をしたわけですけれども、それのページでいいますと３ページになりますが、第３条の助成の範囲、そこの３ページの第２項ですね。「前項に定めるもののほか、一部負担金相当額及び高額医療費相当額に関し必要な事項は、規則で定める。」とあります。これ右側の９のところは何もないわけですね。ということは、これが新設されたと思うわけですけども、そこで、全協のときにお配りいただきましたこの国保のチラシを見ますと、３のところに患者負担の払い戻し基準額が変わりますと。中を見ますとですね、高額医療費であっても一旦はその患者が全部払うと、全額払う、あとから返す、いわゆる償還払いになっている、この項目だと思うんですが、そこの説明がなかったわけですね。これはなぜ説明を省略されたのか。私はここが一番大切なところと違うかなと、今議会のこの議案ではと思うわけですけども、そうであるのかちょっと確認をしたいので、その辺の説明をちょっとお願いいたします。
○議長（
藤野裕次郎君）
答弁を求めます。
上林
保健福祉部長。
○
保健福祉部長（上林 勲君）
お答えいたします。
新旧対照表のところでございますが、一部負担金相当額及び高額医療費相当額に関し必要な事項は、規則で定めるということでなっておりまして、その額はですね、先ほど全協のときにお渡ししました資料でございますが、今迄でしたら老人保健制度と準じておりまして、一部負担割合が外来におきましては3,２００円、一月ですね、大病院でしたら5,３００円という一部負担金が限度額でございました。それが１４年１０月１日から１割負担につきましては、２割負担はちょっと省略させていただきますが、一般の方は１万2,０００円、住民税非課税世帯の方は外来の場合、一月単位で8,０００円ということで、この額を定めるというのと、あと高額医療費につきましては１割負担の方のは一般の方が４万２００円、それを超えてですね、医療費がかかられた方ですね、一月単位につきましては４万２００円は国保の例といいますか、国保の方からお金が返ってくるというものでございます。低世帯につきましては２万4,６００円、１万5,０００円という形になります。
老人医療費の方から助成いたしますのは8,０００円、外来の場合ですが8,０００円を超えた額をですね、助成をするというものでございます。ただし、限度額等、高額医療費等の対照になりますので国保の方で申しますが、自己負担が３万5,４００円ございまして、老健法の自己負担が２万4,６００円、その差額がですね、老人医療の方から助成されるという形になったものです。その額につきましては規則定めということにするものでございます。
以上でございます。
○議長（
藤野裕次郎君）
木寺喜義議員。
○１２番（
木寺喜義君）
木寺です。
２回目の質問ですが、私が質問してるのはね、制度の改正が盛り込まれてるん違うかということです。特に一部負担金やなしに高額医療費相当額、高額医療費の負担ですけども、これはいわゆる高齢者の外来負担につきましても限度額を超えた分も一旦は窓口で支払い、のちで限度額超過分を申請すれば返ってくる、いわゆる償還払い方式になると、こういう制度でしょ。がここに明記、このわずか３～４行で条文にあるわけですね。僕はこのように理解しているわけですけども、これのところはね、説明がちょっとあいまいですが、これ非常に大きなことなんですわ。こんな大事なことをですね、本来は
常任委員会に諮ってですね、もっと議論していただきたいなと、私はこう思うわけですが、例えばこのパンフレットから見ますと４万２００円とか３万5,０００円とか書いてありますけども、今月１０万円の医療費がいると、どうしても払わなくてはならないと。あとから償還払いするけど一旦は払わなくてはならない、そのときに豊能町に、「これ何とかなりませんか」と住民の方が来られたら、町はどういう対応をされます。そこをどのように検討されてるんですか。そしてまた、だんだんまた１０万円なり２０万円なりいると、来月、翌月もいると。そうするとだんだんとこれ受診抑制につながるん違いますか。そこの対応をですね、町としてはどのように考えておられるのか、１点お聞きしたいと思います。
○議長（
藤野裕次郎君）
答弁を求めます。
上林
保健福祉部長。
○
保健福祉部長（上林 勲君）
高額医療費のことでございますが、国保の話をさせていただきますが、今、確かにお立てかえいただきまして自己負担以外で償還払いという方法をとっております。
先ほどのご質問でございますが、老人医療制度につきましては、その高額療養費で支給、返ってくるのと自己負担の差額も助成するというものでございまして、それにつきましては償還払いというのは現実でございます。
あとちょっと確認できておりませんが、国保の場合で高額医療費の委任払い制度というのがございまして、直接病院の方に支払いできるという制度がございますので、そういう制度を活用していただいて、今はそういう長期間にわたって支払いが困難な方については対応しているところでございます。
以上でございます。
○議長（
藤野裕次郎君）
ほかに質疑ございますか。
（「なし」の声あり）
○議長（
藤野裕次郎君）
なければ、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
高尾靖子議員。
○１５番（高尾靖子君）
豊能町
老人医療費の助成に関する条例改正について、反対の討論をさせていただきます。
今議会に提案されている健康保険法一部改正の４３号、４４号議案に関連して、
老人医療費の助成に関しても改悪されるものです。国民に１兆5,０００億円もの負担増を押しつけるもので、生命を守る医療制度をくつがえすもので、国民から医療を受ける権利を奪うもので、この条例の改正は反対です。
以上、日本共産党の討論といたします。
○議長（
藤野裕次郎君）
ほかに。
（「なし」の声あり）
○議長（
藤野裕次郎君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。本件は原案のとおり可決と認めることに賛成の方は起立願います。
（多数起立・１５：２）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立多数であります。よって、第４９号議案は原案のとおり可決されました。
日程第４「第６
号議会議案 義務教育費国庫負担制度の堅持、特に学校事務職員及び栄養職員の給与費に対する半
額国庫負担制度の堅持を求める
要望意見書」を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
木寺喜義議員。
○１２番（
木寺喜義君）
第６
号議会議案、
義務教育費国庫負担制度の堅持、特に学校事務職員及び栄養職員の給与費に対する半
額国庫負担制度の堅持を求める
要望意見書。
上記の議案を別紙のとおり、会議規則第１４条の規定により提出する。
平成１４年９月２６日提出
提出者 豊能町議会議員 木寺 喜義
賛成者 同 福岡 邦彬
同 永並 啓
同 池田 勇夫
同
藤野裕次郎
同 高尾 靖子
義務教育費国庫負担制度の堅持、特に学校事務職員及び栄養職員の給与費に対する半
額国庫負担制度の堅持を求める
要望意見書。
２００３年度文部科学省予算のうち、学校事務職員及び学校栄養職員の給与費に対する半額国庫負担の継続について、これを打ち切る動きにあると伝えられている。また既にこれまでにも、旅費・教材費・共済費及び恩給費などが除外・削減されるなど、地方財政に大きな影響を及ぼす状況となっている。
義務教育費国庫負担制度は、教育の機会均等とその水準の維持向上を図ることを目的として、今日まで日本の義務教育の根幹をなす制度として定着してきたものである。特に学校事務職員及び学校栄養職員は、義務教育諸学校において重要な役割を果たしており、この給与費に対する半
額国庫負担制度が廃止されるならば、地方の財政力によってその給与費が左右されることになり、制度の安定性を大きく欠くことになる。
よって政府は、
義務教育費国庫負担制度を堅持し、学校事務職員及び学校栄養職員の給与費に対する半
額国庫負担制度を維持することを強く要望する。
以上、
地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
平成１４年９月２６日
大阪府豊能郡豊能町議会
よろしくお願いいたします。
○議長（
藤野裕次郎君）
これより本件に対する質疑を行います。ございますか。
（「なし」の声あり）
○議長（
藤野裕次郎君）
質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
西岡義克議員。
○１６番（西岡義克君）
ただいま提案されました第６
号議会議案に対し、賛成の討論をさせていただきたいと思います。
ただいま委員長の方から出されておりますように、半額国庫負担の打ち切りというのは非常に行政にとって厳しいものがございます。教育の機会均等とその水準を維持するという名目のもとに今回出されておるわけでございますけれども、この出された陳情者はですね、大阪学校事務労働組合執行委員長の銅さんでございます。これは今回、労働組合活動としての一環としての提案であったろうと思うわけであります。今、地方分権が進み、そして規制緩和がなされている中で、この規制緩和と補助金という問題がございます。これは表裏一体のものではないかなと思うわけであります。規制緩和を外すということは、自分たちの責任のもとに自己責任で物事を進めるということでございます。でありますので、今回は事務職を対象としてですね、組合活動としてこれが出てきておるということで、これは町の方としては財政難の中でこれはいたし方ないことであろうとは思うわけでありますが、最近、とみに事務職とですね、それから教師が同じようなレベルで認識している方も多々おられると。ですから、私も教師も労働者やという教師が非常に増える中でですね、曽野綾子も言っておりますけども、「私は教師というのは尊敬して見ております」と。だから教師が、「私が労働者よ」なんていうことを言えば許さないというふうに言っております。今回の国庫負担は組合の足かせにならないように、これがなし崩し的に労働職員からですね、教師に及ばないようにですね、この辺の認識をですね、行政はきっちりしなければならない。やはりこの真意がどこにあるかということをきちっと踏まえてですね、流されないように、そしてこの根底にあるものを認識して、この今回の要望書を出してほしいということで、そういう認識で出されるということで、それをしていただくということを要望いたしまして賛成の討論とさせていただきたいと思います。
○議長（
藤野裕次郎君）
ほかに。
（「なし」の声あり）
○議長（
藤野裕次郎君）
なければ討論を終結いたします。
これより採決を行います。本件は原案のとおり可決と認めることに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（
藤野裕次郎君）
起立全員であります。よって、第６
号議会議案は原案のとおり可決されました。
この際、暫時休憩いたします。再開は放送をもってお知らせいたします。
（午後 ２時４５分 休憩）
（午後 ３時１５分 再開）
○副議長（西岡義克君）
それでは、休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいま議長・
藤野裕次郎議員から議長の辞職願いが提出されております。
地方自治法１１７条の規定により、
藤野裕次郎議員の退席を求めます。
（午後３時１５分
藤野裕次郎議員退席）
○副議長（西岡義克君）
それでは、辞職願いを事務局長より朗読させます。
○
議会事務局長（西殿孝順君）
朗読いたします。
平成１４年９月２６日
豊能町議会副議長・西岡義克様
豊能町議会議長
藤野裕次郎
辞職願
この度、都合により議長を辞職したいので、許可されるよう願い出ます。
以上です。
○副議長（西岡義克君）
それでは、お諮りいたします。
この際、「議長辞職について」を日程に追加し議題とすることに異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○副議長（西岡義克君）
異議なしと認めます。よって、「議長辞職について」を日程に追加し議題といたします。
お諮りいたします。
藤野裕次郎議員の議長の辞職を許可することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○副議長（西岡義克君）
異議なしと認めます。よって、
藤野裕次郎議員の議長の辞職を許可することに決定いたしました。
（午後３時１６分
藤野裕次郎議員着席）
○副議長（西岡義克君）
藤野裕次郎議員から発言を求められていますので、これを許します。
藤野裕次郎議員。
○１０番（
藤野裕次郎君）
各議員の皆様、本当に１年間お世話になりました。ありがとうございました。行政の皆さんも本当にご協力ありがとうございました。
選挙直後の議長として、できるだけ議員さんの声、そして行政の議論を深めていきたい、その一念で１年間頑張ってまいったつもりでございます。しかし、豊能町そして豊能郡におきまして、ダイオキシン問題という大きな問題がございました。各行政の各分野におきましては、やっぱりこのダイオキシン問題が１つの足かせとなって機能が鈍っているようにもこの１年思っております。そういう意味合いで、議員とそして行政と、同じ目線でこのダイオキシン問題に、まだ実証調査さえ進んでいないこの問題につきましてですね、同じ目線で真剣に英知と勇気と情熱をもってですね、この問題に取り組んでいかなければならないなというふうに思いますし、この問題を解決しますことには、やっぱり日本の環境問題にも大きな足跡を残すであろうと、そういう意味合いで、豊能町が一体になりまして住民また行政、議員、それぞれのですね、車輪と申しますか、三輪車が１つ欠けてもやっぱりこの問題は解決できるものではございません。そういう意味合いから、３つの車輪がしっかりとした歩みを始めないとこの問題は到底解決できない、そういう意味合いから同じ目線でこの３つの車輪が解決に向けて取り組まれることを切に期待する次第でございます。私の期間中、これといった足跡は残すことはできませんでしたが、今後に向けて必ずや解決できるのではないかな、そういう手ごたえもこの１点、議員の手ごたえ、そして行政の手ごたえ感じてまいりました。どうか一体となった今後の町運営、そしてこの大きな諸問題に対します問題に対しまして、正面からそれぞれがこの３つの車輪がうまくかみ合ってその目標達成を目指しますことをご祈念を申し上げまして、簡単でございますが退任の挨拶とさせていただきます。
本当に１年間ありがとうございました。お世話になりました。
（拍手）
○副議長（西岡義克君）
それでは、お諮りいたします。
ただいま議長が欠員となりましたので、この際、「議長の選挙」を日程に追加し選挙を行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○副議長（西岡義克君）
異議なしと認めます。よって、「議長の選挙」を日程に追加いたします。
この際、暫時休憩いたします。
この後、ただちに議会のみで全員協議会を開催いたしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。それでは休憩いたします。
（午後３時２２分 休憩）
（午後４時４６分 再開）
○副議長（西岡義克君）
休憩前に引き続き会議を開きます。
お諮りいたします。
本日の会議時間は、議事の都合により延長いたしたいと思います。これに異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○副議長（西岡義克君）
ご異議なきものと認め、本日の会議時間は延長いたしました。
それでは、暫時休憩いたします。また、時間は追ってお知らせします。
（休憩 午後 ４時４６分）
（再開 午後１１時５０分）
○副議長（西岡義克君）
それでは、休憩前に引き続き会議を開きます。
お諮りいたします。９月２７日の会議は、議事の都合により、特に午前０時繰り上げで開くことにいたしたいと思います。これに異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○副議長（西岡義克君）
異議なしと認めます。よって、９月２７日の会議を午前０時に繰り上げて開くことは可決されました。
この際、暫時休憩いたします。
（休憩 午後１１時５１分）
（再開 午前 ０時３１分）
○副議長（西岡義克君）
それでは、休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいまより議長の選挙を行います。
選挙の方法は、投票によって行います。
議場の出入り口を閉めます。
（議場閉鎖）
○副議長（西岡義克君）
ただいまの
出席議員数は１８名です。
次に立会人を指名いたします。
会議規則第３２条第２項の規定によって、立会人に３番・竹谷 勝議員及び４番・福岡邦彬議員を指名いたします。
投票用紙を配ります。
（投票用紙配布）
○副議長（西岡義克君）
念のため申し上げます。投票は、単記無記名です。
投票用紙の配布漏れはございませんか。
（「なし」の声あり）
○副議長（西岡義克君）
配布漏れなしと認めます。
投票箱を点検いたします。
（投票箱点検）
○副議長（西岡義克君）
異状なしと認めます。
ただいまから投票を行います。
事務局長が氏名を呼び上げますので、順番に投票を願います。
（事務局長点呼・投票）
○副議長（西岡義克君）
投票漏れはございませんか。
（「なし」の声あり）
○副議長（西岡義克君）
投票漏れなしと認めます。
投票を終わります。
開票を行います。
竹谷議員及び福岡議員、開票の立ち会いをお願いいたします。
（開票）
○副議長（西岡義克君）
それでは、選挙の結果を報告いたします。
投票総数１８票
有効投票１７票
白票１票です。
有効投票のうち
高尾靖子議員 １０票
塩谷宣子議員 ７票
以上のとおりでございます。
この選挙の法定得票数は５票でございます。したがって、高尾靖子議員が議長に当選されました。
議場の出入り口を開きます。
（議場開鎖）
○副議長（西岡義克君）
ただいま議長に当選されました高尾靖子議員が議場におられますので、本席から会議規則第３３条第２項の規定によりまして当選の告知をいたします。
議長から発言を求められておりますので、これを許します。
高尾靖子議長。
○議長（高尾靖子君）
ただいま議長選挙で当選いたしました日本共産党の高尾靖子でございます。皆さんのご推挙により議長という大役を仰せつかりまして本当に責任を感じております。副議長以来の大きな役として、全力で頑張ってまいりたいと思います。また、情報公開に努め、公正・公平な議会運営に努めてまいりたいと思います。また、豊能町は大きな問題、ダイオキシン問題、また１市３町のごみ問題など大変な問題を抱えておりますけれども、この問題、豊能町としてどのような解決をしていったらいいのか、皆さんとともに忠実できる、また論議を深めるための時間もとれるように、行政とともに納得いく場を設け、進めてまいりたいと思います。浅学非才ではございますけれども、どうか皆さんのご指導のもとで頑張ってまいりたいと思いますので、どうぞ１年間、皆さんよろしくお願いいたします。
以上でご挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
（拍手）
○副議長（西岡義克君）
これをもって副議長の職務は全部終了いたしました。ご協力ありがとうございました。
高尾議長、議長席にお着き願います。よろしく。
○議長（高尾靖子君）
この際、暫時休憩いたします。
（休憩 午前０時４３分）
（再開 午前０時５６分）
○議長（高尾靖子君）
休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいま副議長・西岡義克議員から副議長の辞職願が提出されています。
地方自治法第１１７条の規定により西岡義克副議長の退席を求めます。
（午前０時５６分 西岡義克議員退席）
○議長（高尾靖子君）
辞職願を事務局長より朗読させます。
○
議会事務局長（西殿孝順君）
平成１４年９月２７日
豊能町議会議長・高尾靖子様
豊能町議会副議長・西岡義克
辞職願
この度、都合により副議長を辞職したいので、許可されるよう願い出ます。
以上です。
○議長（高尾靖子君）
お諮りいたします。
この際、「副議長辞職について」を日程に追加し議題とすることに異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
異議なしと認めます。よって、「副議長辞職について」を日程に追加し議題といたします。
お諮りいたします。
西岡義克議員の副議長の辞職を許可することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
異議なしと認めます。よって、西岡義克議員の副議長の辞職を許可することに決定しました。
（午前０時５７分 西岡義克議員着席）
○議長（高尾靖子君）
西岡義克議員から発言を求められていますので、これを許します。
西岡義克議員。
○１６番（西岡義克君）
１年間、副議長を承りました西岡でございます。
藤野前議長にいろいろとご指導をいただきまして、この１年間何とかつつがなくやってまいりました。これもひとえに各議員諸侯のですね、ご協力、ご指導、ご鞭撻のたまものであろうと思っております。今後はこのまちづくりに向けて、一議員として皆様とともに頑張ってまいりたいと思いますので、今後ともひとつよろしくお願い申し上げます。
どうも１年間ありがとうございました。
（拍手）
○議長（高尾靖子君）
お諮りいたします。
ただいま副議長が欠員となりましたので、この際、「副議長の選挙」を日程に追加し選挙を行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
異議なしと認めます。よって、「副議長の選挙」を日程に追加いたします。
この際、暫時休憩いたします。
（休憩 午前１時００分）
（再開 午前３時１４分）
○議長（高尾靖子君）
休憩前に引き続き会議を開きます。
副議長の選挙を行います。
選挙の方法は、投票によって行います。
議場の出入り口を閉めます。
（議場閉鎖）
○議長（高尾靖子君）
ただいまの
出席議員は１８名です。
次に立会人を指名いたします。
会議規則第３２条第２項の規定によって、立会人に５番・湯浅光雄議員及び６番・
長瀬重雄議員を指名します。
投票用紙を配ります。
念のため申し上げます。投票は、単記無記名です。
（投票用紙配布）
○議長（高尾靖子君）
投票用紙の配布漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
配布漏れなしと認めます。
投票箱を点検いたします。
（投票箱点検）
○議長（高尾靖子君）
異状なしと認めます。
ただいまから投票を行います。
事務局長が議席番号と氏名を呼び上げますので、順番に投票をお願いいたします。
（事務局長点呼・投票）
○議長（高尾靖子君）
投票漏れはありませんか。
（「なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
投票漏れなしと認めます。
投票を終わります。
開票を行います。
湯浅議員及び長瀬議員、開票の立ち会いをお願いします。
（開票）
○議長（高尾靖子君）
選挙の結果を報告いたします。
投票総数１８票
有効投票１８票
無効投票なしです。
有効投票のうち
木寺喜義議員１１票
福岡邦彬議員 ７票
以上のとおりです。
この選挙の法定得票数は５票です。したがって
木寺喜義議員が副議長に当選されました。
議場の出入り口を開きます。
（議場開鎖）
○議長（高尾靖子君）
ただいま副議長に当選された
木寺喜義議員が議場におられますので、本席から会議規則第３３条第２項の規定によって当選の告知をします。
副議長から発言を求められておりますので、これを許します。
木寺喜義副議長。
○副議長（
木寺喜義君）
議員の皆さん、ただいまご推挙いただきました副議長の、私、
木寺喜義でございます。
私のような者がまだまだ及びませんが、なりました以上は議長の補佐役として議会の反映と豊能町の活性化、そして魅力あるまちづくりのために全力で取り組んでいきたいと決意をしております。どうか議員諸氏の皆さん、また理事者の皆さんのご指導、ご鞭撻のほど、どうかよろしくお願い申し上げます。
ありがとうございました。
（拍手）
○議長（高尾靖子君）
この際、暫時休憩いたします。
全協を行いますので、会議室の方へお集まりください。
（休憩 午前 ３時２４分）
（再開 午前 ６時１５分）
○議長（高尾靖子君）
休憩前に引き続き会議を開きます。
ただいまより議会運営委員の選出、選任を行います。
お諮りいたします。
議会運営委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定によって、
中村 宏幸議員
竹谷 勝議員
長瀬 重雄議員
岡 茂議員
塩谷 宣子議員
秋元美智子議員
久保 豊茂議員
以上７人を指名したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
異議なしと認めます。したがって議会運営委員は、ただいま指名いたしました方を選任することに決定しました。
ただいまより
常任委員会委員の選任を行います。
お諮りいたします。
常任委員会委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定によって、
総務文教常任委員会委員に
永並 啓議員
中村 宏幸議員
岡 茂議員
藤野裕次郎議員
木寺 喜義議員
西岡 義克議員
以上６名を、
次に
住民福祉消防常任委員会委員に
福岡 邦彬議員
長瀬 重雄議員
池田 勇夫議員
塩谷 宣子議員
秋元美智子議員
久保 豊茂議員
以上６名を、
次に
建設農林水道常任委員会委員に
竹谷 勝議員
湯浅 光雄議員
西川 隆夫議員
平井 政義議員
高尾 靖子議員
川上 勲議員
以上６名をそれぞれ指名いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
異議なしと認めます。したがって
常任委員会委員は、ただいま指名いたしました方を選任することに決定いたしました。
広報
特別委員会の委員の選任については、委員会条例第７条第１項の規定によって広報特別委員に
永並 啓議員
中村 宏幸議員
竹谷 勝議員
湯浅 光雄議員
池田 勇夫議員
秋元美智子議員
以上６名を指名したいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
異議なしと認めます。したがって広報特別委員は、ただいま指名いたしました諸君を選任することに決定しました。
第７
号議会議案「豊能町
農業委員の推薦について」を議題といたします。
なお、
地方自治法第１１７条の規定により、福岡邦彬議員の退席を求めます。
（午前６時２２分 福岡邦彬議員退席）
○議長（高尾靖子君）
提出者の説明を求めます。
提出者、
木寺喜義議員。
○１２番（
木寺喜義君）
第７
号議会議案、豊能町
農業委員の推薦について
農業委員会等に関する法律第１２条第１項第２号の規定による議会推薦の
農業委員に下記の者を推薦する。
平成１４年９月２７日提出
提出者 豊能町議会議員 木寺 喜義
賛成者 同
秋元美智子
記
住所 豊能町ときわ台４丁目２番地の１２
氏名 福岡邦彬
生年月日 昭和１５年１２月３０日生まれでございます。
どうかよろしくお願いいたします。
○議長（高尾靖子君）
これより本案に対する質疑を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案は原案のとおり推薦することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（高尾靖子君）
起立全員であります。よって、第７
号議会議案は原案のとおり推薦することに決定いたしました。
（午前６時２３分 福岡邦彬議員着席）
○議長（高尾靖子君）
第８
号議会議案「豊能町
農業委員の推薦について」を議題といたします。
なお、
地方自治法第１１７条の規定により、池田勇夫議員の退席を求めます。
（午前６時２３分 池田勇夫議員退席）
○議長（高尾靖子君）
提出者の説明を求めます。
提出者、
木寺喜義議員。
○１２番（
木寺喜義君）
第８
号議会議案、豊能町
農業委員の推薦について
農業委員会等に関する法律第１２条第１項第２号の規定による議会推薦の
農業委員に下記の者を推薦する。
平成１４年９月２７日提出
提出者 豊能町議会議員 木寺 喜義
賛成者 同 平井 政義
記
住所 豊能町木代７３４番地の１
氏名 池田勇夫
生年月日 昭和１４年５月４日生まれでございます。
どうかよろしくお願いいたします。
○議長（高尾靖子君）
これより本案に対する質疑を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案は原案のとおり推薦することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（高尾靖子君）
起立全員であります。よって、第８
号議会議案は原案のとおり推薦することに決定いたしました。
（午前６時２４分 池田勇夫議員着席）
○議長（高尾靖子君）
第９
号議会議案「豊能町
農業委員の推薦について」を議題といたします。
なお、
地方自治法第１１７条の規定により、岡 茂議員の退席を求めます。
（午前６時２４分 岡 茂議員退席）
○議長（高尾靖子君）
提出者の説明を求めます。
提出者、
木寺喜義議員。
○１２番（
木寺喜義君）
第９
号議会議案、豊能町
農業委員の推薦について
農業委員会等に関する法律第１２条第１項第２号の規定による議会推薦の
農業委員に下記の者を推薦する。
平成１４年９月２７日提出
提出者 豊能町議会議員 木寺 喜義
賛成者 同 塩谷 宣子
記
住所 豊能町光風台３丁目１７番地の２
氏名 岡 茂
生年月日 昭和１３年４月１４日生まれでございます。
どうかよろしくお願いいたします。
○議長（高尾靖子君）
これより本案に対する質疑を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案は原案のとおり推薦することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（高尾靖子君）
起立全員であります。よって、第９
号議会議案は原案のとおり推薦することに決定いたしました。
（午前６時２６分 岡 茂議員着席）
○議長（高尾靖子君）
第１０
号議会議案「豊能町
農業委員の推薦について」を議題といたします。
なお、
地方自治法第１１７条の規定により、
木寺喜義議員の退席を求めます。
（午前６時２６分
木寺喜義議員退席）
○議長（高尾靖子君）
提出者の説明を求めます。
提出者、川上 勲議員。
○１７番（川上 勲君）
第１０
号議会議案、豊能町
農業委員の推薦についてを提案させていただきます。なお、朗読をもって提案にかえさせていただきます。
農業委員会等に関する法律第１２条第１項第２号の規定による議会推薦の
農業委員に下記の者を推薦する。
平成１４年９月２７日提出
提出者 豊能町議会議員 川上 勲
賛成者 同
秋元美智子
記
住所 豊能町牧西ノ谷２２番地
氏名
木寺喜義
生年月日 昭和２９年２月１６日生まれ、以上でございます。
よろしくお願いします。
○議長（高尾靖子君）
これより本案に対する質疑を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
（「なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案は原案のとおり推薦することに賛成の方は起立願います。
（全員起立）
○議長（高尾靖子君）
起立全員であります。よって、第１０
号議会議案は原案のとおり推薦することに決定いたしました。
（午前６時２８分
木寺喜義議員着席）
○議長（高尾靖子君）
議会運営委員会より次期議会の会期日程の議会運営に関する事項について、広報
特別委員会より広報の発行について、
建設農林水道常任委員会より閉会中の審査申し出があります。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
異議なしと認めます。よって、閉会中の審査を許可いたします。
以上で、本定例会の会議に付された事件はすべて終了いたしました。よって、会議規則第７条の規定により、本日で閉会したいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○議長（高尾靖子君）
異議なしと認めます。よって、本定例会は本日で閉会することに決定いたしました。
これで本日の会議を閉じます。
本定例会の閉会に当たり町長から挨拶がございます。
日下町長。
○町長（日下纓子君）
９月定例議会の閉会に当たり一言ご挨拶申し上げます。
今定例議会は９月１０日より本日２７日まで１８日間にわたり、提案いたしました案件につきましては慎重審議の上、すべてご承認をいただき誠にありがとうございました。
また、今議会をもって辞職されました藤野前議長並びに西岡前副議長におかれましては、この１年間、町政発展のためいろいろとご協力を賜りましたことを厚く御礼を申し上げます。
また、本日新しく就任されました高尾議長並びに木寺副議長におかれましては、ご就任誠におめでとうございます。藤野前議長、西岡前副議長同様に町政発展と住みよいまちづくりのためご協力賜りますようお願い申し上げます。
最後になりましたが、議員の皆様、昨日より長時間にわたり誠にご苦労さまでございました。どうかお気をつけてお帰りくださいますようお祈り申し上げ、閉会の言葉といたします。
○議長（高尾靖子君）
これをもって平成１４年第５回豊能町議会定例会を閉会いたします。
長時間にわたる審議、皆さん、理事者側の皆さんもどうもご苦労さまでした。ありがとうございました。
閉会 午前 ６時３０分
本日の会議に付された事件は次のとおりである。
第４１号議案
住民訴訟に関する
弁護士費用負担の件
第４２号議案 豊能町
税条例改正の件
第４３号議案 豊能町
国民健康保険条例改正の件
第４４号議案 豊能町
国民健康保険税条例改正の件
第４５号議案 豊能町
火災予防条例改正の件
第４６号議案 平成１４年度豊能町
一般会計補正予算の件
第４７号議案 平成１４年度豊能町
国民健康保険特別会計事業勘定補正
予算の件
第４８号議案 平成１４年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定補正予算
の件
第 １号認定 平成１３年度豊能町
一般会計歳入歳出決算の認定につい
て
第 ２号認定 平成１３年度豊能町
国民健康保険特別会計事業勘定歳入
歳出決算の認定について
第 ３号認定 平成１３年度豊能町
国民健康保険特別会計診療所施設勘
定歳入
歳出決算の認定について
第 ４号認定 平成１３年度豊能町
老人保健特別会計歳入歳出決算の認
定について
第 ５号認定 平成１３年度豊能町
介護保険特別会計事業勘定歳入歳出
決算の認定について
第 ６号認定 平成１３年度豊能町
簡易水道特別会計歳入歳出決算の認
定について
第 ７号認定 平成１３年度豊能町
下水道事業特別会計歳入
歳出決算の
認定について
第 ８号認定 平成１３年度豊能町
土地取得特別会計歳入歳出決算の認
定について
第 ９号認定 平成１３年度豊能町
野間口地域下水道特別会計歳入歳出
決算の認定について
第１０号認定 平成１３年度豊能町
生活排水処理事業特別会計歳入歳出
決算の認定について
第１１号認定 平成１３年度豊能町
水道事業会計決算の認定について
第 ５号諮問
人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
第４９号議案 豊能町
老人医療費の助成に関する
条例等改正の件
第６
号議会議案 義務教育費国庫負担制度の堅持、特に学校事務職員及び
栄養職員の給与費に対する半
額国庫負担制度の堅持を求
める
要望意見書
議長の辞職について
議長の選挙
副議長の辞職について
副議長の選挙
議会運営委員会委員の選任
常任委員会委員の選任
特別委員会委員の選任
第７
号議会議案 豊能町
農業委員の推薦について
第８
号議会議案 豊能町
農業委員の推薦について
第９
号議会議案 豊能町
農業委員の推薦について
第１０
号議会議案 豊能町
農業委員の推薦について
以上、会議の次第を記し、これを証するためここに署名する。
平成 年 月 日署名
豊能町議会 議 長
同 副議長
同 新議長
署名議員 １７番
同 １８番...