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12月07日-01号

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  1. 水戸市議会 2020-12-07
    12月07日-01号


    取得元: 水戸市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-08-12
    令和 2年 12月 定例会(第4回)       令和2年第4回水戸市議会定例会会議録第1号          令和2年12月7日(月曜日)      ------------------------             議事日程(第1号)                 令和2年12月7日午前10時開会                (                )                 第4回水戸市議会定例会第1 議案第150号 水戸職員自己啓発等休業に関する条例第2 〃 第151号 水戸子ども発達支援センター条例の一部を改正する条例第3 〃 第152号 水戸児童遊園条例の一部を改正する条例第4 〃 第153号 水戸市営住宅及び特定市営住宅条例の一部を改正する条例第5 〃 第154号 水戸市立小学校中学校義務教育学校及び幼稚園設置条例の一部を改正する条例第6 〃 第155号 水戸国民健康保険税条例の一部を改正する条例第7 〃 第156号 汚泥焼却炉施設等建設及び維持管理に関する事務委託変更について第8 〃 第157号 指定管理者指定について(水戸笠原町第4児童遊園等)第9 〃 第158号 指定管理者指定について(水戸芸術館)第10 〃 第159号 指定管理者指定について(水戸国際交流センター)第11 〃 第160号 指定管理者指定について(水戸福祉ボランティア会館等)第12 〃 第161号 指定管理者指定について(水戸精神障害者社会復帰施設)第13 〃 第162号 指定管理者指定について(水戸重症心身障害児(者)通園施設あけぼの学園)第14 〃 第163号 指定管理者指定について(水戸本町駐車場等)第15 〃 第164号 指定管理者指定について(水戸常磐駐車場)第16 〃 第165号 指定管理者指定について(水戸赤塚北口駐車場)第17 〃 第166号 指定管理者指定について(都市公園等)第18 〃 第167号 指定管理者指定について(水戸市立東部図書館等)第19 〃 第168号 指定管理者指定について(総合運動公園等)第20 〃 第169号 市道路線認定及び廃止について第21 〃 第170号 都市計画道路3・4・149号赤塚駅西線道路新設(3工区)工事請負契約締結について第22 〃 第171号 水戸消防本部南消防署移転改築工事請負契約締結について第23 〃 第172号 水戸消防本部南消防署移転改築電気設備工事請負契約締結について第24 〃 第173号 水戸市立酒門小学校長寿命化改良(Ⅰ期)工事請負契約締結について第25 議案第174号 土地取得変更について(都市計画道路3・3・2号中大野中河内線用地)第26 〃 第175号 不動産取得について(新市民会館)第27 〃 第176号 令和2年度水戸一般会計補正予算(第8号)第28 〃 第177号 令和2年度水戸駐車場事業会計補正予算(第1号)第29 報告第78号 専決処分について(水戸特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例)第30 〃 第79号 専決処分について(水戸手数料条例の一部を改正する条例)第31 〃 第80号 専決処分について(和解について)第32 〃 第81号 専決処分について(和解について)第33 〃 第82号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)第34 〃 第83号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)第35 〃 第84号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)第36 〃 第85号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)第37 〃 第86号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)      ------------------------本日の会議に付した事件 会議録署名議員指名 会期決定について 出席説明員報告 例月出納検査結果の報告 議案提出について(市長提出37件) 日程第1=ないし=第28  議案第150号=ないし=第177号 休会について 次回の議事日程報告      ------------------------出席議員(28名)          議長     3番   内  藤  丈  男  君          副議長   14番   黒  木     勇  君                 1番   滑  川  友  理  君                 2番   萩  谷  慎  一  君                 4番   土  田  記 代 美  君                 5番   田  中  真  己  君                 6番   中  庭  次  男  君                 7番   佐  藤  昭  雄  君                 8番   綿  引     健  君                 9番   木  本  信 太 郎  君                10番   後  藤  通  子  君                11番   田  口  文  明  君                12番   森     正  慶  君                13番   鈴  木  宣  子  君                15番   高  倉  富 士 男  君                16番   飯  田  正  美  君                17番   小  泉  康  二  君                18番   大  津  亮  一  君                19番   渡  辺  政  明  君                20番   須  田  浩  和  君                21番   栗  原  文  隆  君                22番   袴  塚  孝  雄  君                23番   五 十 嵐     博  君                24番   小  川  勝  夫  君                25番   安  藏     栄  君                26番   田  口  米  蔵  君                27番   松  本  勝  久  君                28番   福  島  辰  三  君      ------------------------欠席議員                               (なし)      ------------------------説明のため出席した者            市     長   高  橋     靖  君            副  市  長   田  尻     充  君            副  市  長   秋  葉  宗  志  君            市 長 公 室 長   小 田 木  健  治  君            総 務 部 長   園  部  孝  雄  君            財 務 部 長   白  田  敏  範  君            市民協働部長    川  上  幸  一  君            生活環境部長    佐  藤  則  行  君            福 祉 部 長   横 須 賀  好  洋  君            保健医療部長    大 曽 根  明  子  君            産業経済部長    鈴  木  吉  昭  君            建 設 部 長   渡  邊  雅  之  君            都市計画部長    加  藤  久  人  君            上下水道事業                      荒  井     宰  君            管  理  者            水 道 部 長   伊  藤  俊  夫  君            下 水 道 部 長   圷     貴  之  君            教  育  長   志  田  晴  美  君            教 育 部 長   増  子  孝  伸  君            消  防  長   小  泉  直  紀  君            監 査 委 員   武  田     秀  君            連  絡  員   梅  澤  正  樹  君      ------------------------事務局職員出席者            事 務 局 長   小  嶋  正  徳  君            事 務 局 次 長                      関  谷     勇  君            兼 総 務 課 長            議 事 課 長   永  井  誠  一  君            議事課副参事                      大  嶋     実  君            兼 課 長 補 佐            議 事 係 長   綱  島  卓  也  君            法制調査係長    富  岡     淳  君            書     記   武  田  侑 未 子  君            書     記   大  内  し お り  君            書     記   昆     節  夫  君            書     記   島  田  祐  輔  君            書     記   堀  江     良  君            午前10時0分 開会          〔議長 内藤丈男議長席に着く〕 ○議長内藤丈男君) おはようございます。 定足数に達しておりますので,ただいまから令和2年第4回水戸市議会定例会開会いたします。 引き続き,会議を開きます。      ------------------------会議録署名議員指名議長内藤丈男君) 初めに,会議録署名議員指名を行います。6番中庭次男君,7番佐藤昭雄君,8番綿引健君,以上3名を指名いたします。      ------------------------会期決定について ○議長内藤丈男君) 次に,会期決定についてお諮りいたします。本定例会会期は,16日間とすることにいたしたいと思いますが,これに御異議ございませんか。          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤丈男君) 御異議なしと認め,さよう決しました。 なお,審議の日程等につきましては,議会運営委員長田口米蔵君から,同委員会決定事項を添えて報告がありましたので,その写しをお手元に配付いたしました。      ------------------------出席説明員報告議長内藤丈男君) 次に,本定例会会議出席を求めた説明員の職,氏名は次のとおりであります。            市     長   高  橋     靖  君            副  市  長   田  尻     充  君            副  市  長   秋  葉  宗  志  君            市 長 公 室 長   小 田 木  健  治  君            総 務 部 長   園  部  孝  雄  君            財 務 部 長   白  田  敏  範  君            市民協働部長    川  上  幸  一  君            生活環境部長    佐  藤  則  行  君            福 祉 部 長   横 須 賀  好  洋  君            保健医療部長    大 曽 根  明  子  君            産業経済部長    鈴  木  吉  昭  君            建 設 部 長   渡  邊  雅  之  君            都市計画部長    加  藤  久  人  君            上下水道事業                      荒  井     宰  君            管  理  者            水 道 部 長   伊  藤  俊  夫  君            下 水 道 部 長   圷     貴  之  君            教  育  長   志  田  晴  美  君            教 育 部 長   増  子  孝  伸  君            消  防  長   小  泉  直  紀  君            監 査 委 員   武  田     秀  君 以上であります。 なお,財政課長連絡員として出席させましたので,御了承願います。      ------------------------例月出納検査結果の報告議長内藤丈男君) 次に,監査委員から例月出納検査の結果について報告がありましたので,その写しをお手元に配付いたしました。      ------------------------議案提出について(市長提出37件) ○議長内藤丈男君) 次に,市長から議案提出されましたので,議事課長から報告させます。          〔議事課長報告〕      ------------------------                              財政第202号                              令和2年12月7日水戸市議会議長 内藤丈男様                              水戸市長 高橋 靖               議案等の送付について 令和2年第4回水戸市議会定例会に提案するため,下記議案説明書を添えて送付します。                    記市議会議案第150号 水戸職員自己啓発等休業に関する条例           =ないし=市議会議案第177号 令和2年度水戸駐車場事業会計補正予算(第1号)報告第78号 専決処分について(水戸特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例)           =ないし=報告第86号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)      ------------------------〔市長提出議案市議会議案第150号 水戸職員自己啓発等休業に関する条例  〃  第151号 水戸子ども発達支援センター条例の一部を改正する条例  〃  第152号 水戸児童遊園条例の一部を改正する条例  〃  第153号 水戸市営住宅及び特定市営住宅条例の一部を改正する条例  〃  第154号 水戸市立小学校,中学校,義務教育学校及び幼稚園設置条例の一部を改正する条例  〃  第155号 水戸国民健康保険税条例の一部を改正する条例  〃  第156号 汚泥焼却炉施設等建設及び維持管理に関する事務委託変更について  〃  第157号 指定管理者指定について(水戸笠原町第4児童遊園等)  〃  第158号 指定管理者指定について(水戸芸術館)  〃  第159号 指定管理者指定について(水戸国際交流センター)  〃  第160号 指定管理者指定について(水戸福祉ボランティア会館等)  〃  第161号 指定管理者指定について(水戸精神障害者社会復帰施設)  〃  第162号 指定管理者指定について(水戸重症心身障害児(者)通園施設あけぼの学園)  〃  第163号 指定管理者指定について(水戸本町駐車場等)  〃  第164号 指定管理者指定について(水戸常磐駐車場)  〃  第165号 指定管理者指定について(水戸赤塚北口駐車場)  〃  第166号 指定管理者指定について(都市公園等)  〃  第167号 指定管理者指定について(水戸市立東部図書館等)  〃  第168号 指定管理者指定について(総合運動公園等)  〃  第169号 市道路線認定及び廃止について  〃  第170号 都市計画道路3・4・149号赤塚駅西線道路新設(3工区)工事請負契約締結について  〃  第171号 水戸消防本部南消防署移転改築工事請負契約締結について  〃  第172号 水戸消防本部南消防署移転改築電気設備工事請負契約締結について  〃  第173号 水戸市立酒門小学校長寿命化改良(Ⅰ期)工事請負契約締結について  〃  第174号 土地取得変更について(都市計画道路3・3・2号中大野中河内線用地)  〃  第175号 不動産取得について(新市民会館)  〃  第176号 令和2年度水戸一般会計補正予算(第8号)  〃  第177号 令和2年度水戸駐車場事業会計補正予算(第1号)報告第78号 専決処分について(水戸特定教育保育施設及び特定地域型保育事業運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例) 〃第79号 専決処分について(水戸手数料条例の一部を改正する条例) 〃第80号 専決処分について(和解について) 〃第81号 専決処分について(和解について) 〃第82号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)報告第83号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて) 〃第84号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて) 〃第85号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて) 〃第86号 専決処分について(和解及び損害賠償の額を定めることについて)      ------------------------議長内藤丈男君) これより日程に入ります。 本日の日程は,議案第150号=ないし=第177号,報告第78号=ないし=第86号,以上37件であります。      ------------------------日程第1=ないし=第28  議案第150号=ないし=第177号 ○議長内藤丈男君) お諮りいたします。この際,議案第150号=ないし=第177号,以上28件を一括上程し,次に,報告第78号=ないし=第86号,以上9件について,一括報告を受けたいと思いますが,これに御異議ございませんか。          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤丈男君) 御異議なしと認め,議案第150号=ないし=第177号,以上28件を一括上程いたします。 それでは,市長から提案理由説明を願います。 市長高橋靖君。          〔市長 高橋靖君登壇〕 ◎市長高橋靖君) 令和2年第4回水戸市議会定例会提出いたしました議案説明に先立ち,市政運営に関する所信の一端を申し上げます。 菅内閣の発足から間もなく3か月がたとうとしている中,第3波とも言われる新型コロナウイルス感染拡大が顕著となっております。国においては,クラスター対策のさらなる強化を図るとともに,感染状況に応じて消費喚起策の運用を随時見直すなど,感染拡大防止社会経済活動の両立に向けた取組を力強く推進しているところでございます。 本市におきましては,感染症対策として,県や水戸医師会公的病院等関係機関と連携し,着実に検査能力の拡充や医療提供体制強化を図ってきており,11月からはインフルエンザとの同時流行に備え,発熱患者が円滑に診療及び検査を受けられる体制整備,さらなる拡大に取り組んでおります。年末年始の対応につきましても,市民一人一人の感染防止対策の徹底を基本として,関係機関皆様に御協力をいただきながら,市民の命と健康を守るため,安心して診療検査を受けられる環境を整えてまいりたいと考えております。 また,これから受験や卒業など大切な時期を迎える子どもたちが,健やかに充実した学校生活を送ることができるよう,継続して学校における感染防止対策も徹底してまいります。 私は,入念な感染症対策の下,開催されたこの秋の各種イベントに参加し,来場された皆様の笑顔に触れ,改めて,人々が同じ場所に集い,共通の体験を通して心のつながりを深めていくことは,人の心を豊かにする大切なものであると実感いたしました。 本市では,今後,Bリーグオールスターゲーム水戸梅まつりをはじめとした様々なイベントの開催を予定しており,コロナ禍において人々の暮らしに潤いをもたらし,まちにぎわいづくりにつなげていくための準備を鋭意進めているところであります。これらの魅力あるイベントの実施は,飲食,宿泊業をはじめとした観光関連事業者に大きな経済効果をもたらすとともに,本市の安定した行財政運営を行っていくためにも重要であります。もちろん,徹底した感染症対策によって,市民事業者の安全を確保していくことが大前提でありますが,これまでの緊急対策推進力とし,それぞれのイベントを成功に導くことで,地域経済活性化を図ってまいりたいと考えております。さらには,国の第3次補正予算の動向を見据えつつ,次なる経済対策についても検討を進め,将来にわたり市民が豊かに暮らすことができるまちづくりに取り組んでまいります。 これから1年の節目を迎えるに当たり,人と人とがコミュニケーションを取る機会が増える時期が訪れます。年末年始の行事なども含め,あらゆる活動を一律に自粛するのではなく,大切な方と心穏やかに過ごしていただけるよう,市民皆様とともに感染拡大防止に全力を尽くしてまいります。 次に,提出いたしました議案概要について御説明申し上げます。 今回の提出案件は,条例の制定に関する議案1件,条例の一部改正に関する議案5件,事務委託変更に関する議案1件,指定管理者指定に関する議案12件,市道路線認定等に関する議案1件,工事請負契約締結に関する議案4件,土地取得変更に関する議案1件,不動産取得に関する議案1件,予算補正に関する議案2件,専決処分に係る報告9件,以上37件であります。 そのうち,ただいま上程されました議案について御説明申し上げます。 まず,議案第176号 一般会計補正予算(第8号)については,補正総額19億4,540万円の増としております。これを事項別に見ますと,補正項目は全体で3件であり,その内訳は,(1)投資的事業1件,3億8,700万円の増,(2)その他2件,15億5,840万円の増となります。 また,歳入歳出予算補正のほか,債務負担行為10件の追加を行うものであります。 これらの補正予算の主な事項について概要を申し上げますと,千波湖導水施設整備事業費の増額を行うとともに,令和元年台風第19号で被災した農業用施設国直轄災害復旧事業に対する負担金について,補正措置を講じてまいります。 また,財政調整基金について,地方財政法の規定に基づき,前年度剰余繰越金の2分の1の額の積立てを行うとともに,水戸桜まつりや公の施設指定管理等に係る債務負担行為を設定するものであります。 次に,その他の議案について御説明申し上げます。 議案第150号 水戸職員自己啓発等休業に関する条例については,地方公務員法に基づく自己啓発等休業制度を導入することに伴い,新たに条例を制定するものであります。 議案第151号 水戸子ども発達支援センター条例の一部を改正する条例については,就学前の子どもを対象とする療育指導の充実を図るため,子ども発達支援センターの分室を設置するものであります。 議案第152号 水戸児童遊園条例の一部を改正する条例については,開発行為による児童遊園の帰属に伴い,関係規定の整備を行うものであります。 議案第153号 水戸市営住宅及び特定市営住宅条例の一部を改正する条例については,砂久保住宅の建て替えに伴い,子育て世帯向け住宅の運用に係る規定を整備するとともに,子育て世帯に係る入居要件の緩和対象の拡大を行うものであります。 議案第154号 水戸市立小学校中学校義務教育学校及び幼稚園設置条例の一部を改正する条例については,令和2年度末に飯富幼稚園及び稲荷第二幼稚園を廃園することに伴い,関係規定の整備を行うものであります。 議案第155号 水戸国民健康保険税条例の一部を改正する条例については,地方税法等の改正に伴い,令和3年度以降の国民健康保険税の負担軽減に係る規定の整備等を行うものであります。 議案第156号 汚泥焼却炉施設等建設及び維持管理に関する事務委託変更については,那珂久慈ブロック広域汚泥処理事業に係る建設費用負担の算定方法の見直しに伴い,規約の変更を行うものであります。 議案第157号 指定管理者指定については,新たに帰属した児童遊園について,指定管理者指定を行うものであります。 議案第158号ないし第168号 指定管理者指定については,水戸芸術館をはじめとする公の施設について,令和3年度から5年間の指定管理者指定を行うものであります。 議案第169号 市道路線認定及び廃止については,道路法の規定に基づき,開発行為による帰属等に伴う市道路線認定及び廃止を行うものであります。 議案第170号ないし第173号 工事請負契約締結については,都市計画道路3・4・149号赤塚駅西線道路新設工事,南消防署移転改築及び電気設備工事並びに酒門小学校長寿命化改良(Ⅰ期)工事について,契約金額及び契約の相手方を決定したものであります。 議案第174号 土地取得変更については,都市計画道路3・3・2号中大野中河内線用地を追加取得するものであります。 議案第175号 不動産取得については,新市民会館の用に供する建物及び土地取得するものであります。 議案第177号 駐車場事業会計補正予算(第1号)については,赤塚北口駐車場について,指定管理に係る債務負担行為を設定するものであります。 以上をもちまして,提出議案説明を終わりますが,よろしく御審議の上,御協賛を賜りますようお願い申し上げます。 以上です。 ○議長内藤丈男君) 以上で,提案理由説明は終わりました。      ------------------------ △休会について
    議長内藤丈男君) お諮りいたします。本日は,この程度をもって散会し,明8日から13日までの6日間は,議案調査のため休会とすることにいたしたいと思いますが,これに御異議ございませんか。          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長内藤丈男君) 御異議なしと認め,さよう決しました。      ------------------------ △次回の議事日程報告議長内藤丈男君) それでは,次回の議事日程議事課長から報告させます。          〔議事課長報告〕      ------------------------             議事日程(第2号)                 令和2年12月14日午前10時開議                (                 )                 第4回水戸市議会定例会第1 議案第150号=ないし=第177号第2 報告第78号=ないし=第86号      ------------------------議長内藤丈男君) 本日は,これにて散会いたします。            午前10時16分 散会...