備前市議会 2022-12-23 12月23日－06号
１、地域公共交通網形成計画の立案作成に当たり市民に意見を求め、それらの意見を反映し、備前市公共交通会議において十分協議し、将来像を明確にすること。 ２、ＪＲ等公共交通機関との整合性を図り、効率的かつ持続可能な公共交通づくりの取組を行うこと。 以上、決議する。 以上で予算決算審査委員会の委員長報告を終わります。 ○議長（守井秀龍君） 委員長の報告が終わりました。
１、地域公共交通網形成計画の立案作成に当たり市民に意見を求め、それらの意見を反映し、備前市公共交通会議において十分協議し、将来像を明確にすること。 ２、ＪＲ等公共交通機関との整合性を図り、効率的かつ持続可能な公共交通づくりの取組を行うこと。 以上、決議する。 以上で予算決算審査委員会の委員長報告を終わります。 ○議長（守井秀龍君） 委員長の報告が終わりました。
◎建設局長（山本達也君） 本市では、平成29年３月に倉敷市地域公共交通網形成計画を策定しております。この計画で示す市内の公共交通網の将来像は、広域交通拠点である倉敷駅から各地域・地区の交通拠点に向けて、放射状に基幹的な鉄道及びバス路線が確保され、これを枝となる支線で補完することによりネットワークの形成を目指すこととしております。
◎市民生活部長（赤木和久君） 公共交通の観点で少しお答えをさせていただければと思いますが、市では令和元年度に第２次高梁市地域公共交通網形成計画を策定しております。令和２年度から５か年の実施計画を定めまして、路線バス、生活福祉バス、乗合タクシーなどに加えて一般タクシーの活用も含めて持続可能な公共交通網の整備を進めているというとこでございます。
この改定作業を今進められているところと存じますけれども、現計画であります倉敷市地域公共交通網形成計画において、様々な評価指標というのが定義されております。こちらの実績の推移についてお伺いしたいと思います。
本市では、令和元年度になりますが、第２次高梁市地域公共交通網形成計画を地域公共交通会議において策定をいたしております。この計画の主な内容を申し上げますと、利用者が減少している路線バスや生活福祉バスの見直し基準を設けて、全体的な再編を進めていくということで、令和２年度から５か年間の実施計画を定めているというところでございます。
◎建設局長（山本達也君） 本市では、平成29年３月に策定した倉敷市地域公共交通網形成計画に基づき、交通不便地域における移動手段の確保に向けて、地域が主体となり運行するコミュニティタクシーの普及、拡大に努めているところです。 コミュニティタクシーは、地域の需要や利用実績に応じて車両の大きさや事前予約の必要の有無など、運行方式を設定することが可能です。
令和６年度までの備前市地域公共交通網形成計画では、その基本理念として、市民生活とまちづくりを支える公共交通の形成とのキーワードが掲げられています。理念ですので大まかな表現ではありますが、人口減少、高齢化が進むことが予想される中、ますます市民のニーズの把握とサービス提供の在り方をどのように結びつけていくのか、とてつもなく大きなテーマであると感じています。
多極ネットワーク型集約都市構造を実現するため、拠点となる町と町をつなぐ公共交通網の整備を目的に、平成29年に作成しました倉敷市地域公共交通網形成計画において、幹線公共交通の利便性の向上や支線公共交通の拡充を図っていただいておりますが、今後高齢化がますます進む中、これらバス路線をはじめとする公共交通網から外れた、自前の移動手段を持たない、いわゆる交通不便地域にお住まいの方々が、便利に安心して暮らせる町
公共交通の確保につきましては、備前市地域公共交通網形成計画により持続可能な公共交通体系の構築を進めてまいります。 市営バス運行では、市民の日常生活を支えるため買物や通院、通勤、通学等における移動実態に合わせた見直しや、バスの利用者が著しく少なく利用が見られない地域等では、バスの代替交通として地域に応じた新たな移動手段の導入を検討してまいります。
２番、高梁市の生活交通の在り方についてですが、(1)第２次高梁市地域公共交通網形成計画では、路線バスと生活福祉バスの見直しを進めていますが、現在の進捗状況をお聞きします。 ○議長（宮田公人君） 赤木市民生活部長。 ◎市民生活部長（赤木和久君） お答えをさせていただきます。 本市では、第２次高梁市地域公共交通網形成計画に基づきまして、運行基準を定めております。
倉敷市地域公共交通網形成計画の利便性・快適性の向上として、１つ目に、利便性の高い運行時間帯、運行回数の確保、２つ目に、利用しやすいダイヤの確保が上げられています。しかしながら、この間も水島地区では、１往復であったＪＦＥ線が廃止され、バス停標識も撤去され、何か寂しい思いになってしまいました。また、コロナ禍等の影響による利用者減に伴い、バス路線の廃止が相次いでいると思います。
そろそろ公共交通網の将来像、目標などを見直し、実施していくための時期に入っているのではないかと考え、地域公共交通確保維持改善事業の利用も考慮した上で、観光なども含めたふれあい号のルートの再編、及び地域公共交通網形成計画についての考えをお聞きしたいと思います。
令和２年３月には第２次高梁市地域公共交通網形成計画を作成いたしておりまして、一定の運行基準に満たない路線につきましては廃止や減便も含めた見直しを進めているところでございます。今後も本市の財政規模を踏まえまして、公共交通経費の縮減を図り、持続可能な公共交通への再編を進めていきたいというふうに思っております。
本市では、倉敷市地域公共交通網形成計画において鉄道やバスなどの公共交通が利用しにくい地域を交通不便地域と定義し、その地域の目安としては、鉄道駅から半径800メートル以上、路線バス及びコミュニティタクシーの停留所から半径300メートル以上離れた地域としております。
バス停の環境整備は、バス会社が主体的となって行うサービスであり、県からの助成も受けながら行っていますので、本市から指導や助成をするようなものではないかと思いますが、平成29年に本市が作成しました倉敷市地域公共交通網形成計画では、誰もが手軽にいつでも移動できる持続可能な公共交通網を形成するとあります。
公共交通の確保につきましては、備前市地域公共交通網形成計画により本市の交通体系や施策の見直しを行い、持続可能な公共交通の構築を目指してまいります。 市営バス運行では、引き続きＪＲとの乗り継ぎ等に配慮した運行ダイヤの調整を行ってまいります。
現在、高梁市では、第２次高梁市地域公共交通網形成計画を策定し、地域の実情に即した持続可能な公共交通の構築を目指しております。 ２月12日に第２回の公共交通会議を傍聴させていただきまして、自分が思ったこと、またその会議の中で出た声を参考に質問させていただきます。 (1)第２次高梁市地域公共交通網形成計画の中で、市街地における公共交通網の見直しと整備をどうするのかという質問であります。
公共交通計画の内容についての御質問ですが、この計画につきましては、昨年度公共交通事業者、それからまちづくり協議会、民生委員、それから公共交通の利用者、それぞれの代表や学識経験者などで組織いたしております高梁市地域公共交通会議におきまして、第２次高梁市地域公共交通網形成計画を策定したところでございます。
本市の公共交通の在り方については、令和２年３月に示された第２次地域公共交通網形成計画に基づいて進められています。具体的な施策は、交通関係の有識者そしてその利用者、事業者や労働者や市で構成された地域公共交通会議で議論されてます。本市の公共交通会議を含めた、こういった計画は非常に進んでいるというふうにお聞きをしてますし、多くの施策もあったというふうにお聞きします。