kagawalog - 香川県市区町村議会議事録検索

1. 高松市議会 2020-09-07
   09月07日－01号

   
   取得元: 高松市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-22
   令和　２年第５回（　９月）定例会　　　　　　　　　　┌────────────────┐　　　　　　　　　　│　　　　　令和２年９月　　　　　│　　　　　　　　　　│第５回高松市議会（定例会）会議録│　　　　　　　　　　│　　　 ９月７日（月曜日） 　　　│　　　　　　　　　　└────────────────┘高松市告示第697号　令和２年第５回高松市議会定例会を次のとおり招集します。　　　　令和２年８月31日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高松市長　大　西　秀　人１　日時　令和２年９月７日　午前10時２　場所　高松市役所　議場　　─────────────────────────────────────────　　　　　午前10時２分　開会　出席議員　39名　　１番　杉　本　勝　利　　２番　白　石　義　人　　３番　小比賀　勝　博　　４番　大　浦　澄　子　　５番　山　下　　　誠　　６番　大　見　昌　弘　　７番　西　岡　章　夫　　８番　鎌　田　基　志　　９番　斉　藤　　　修　　10番　坂　下　且　人　　11番　井　上　孝　志　　12番　中　村　順　一　　13番　辻　　　正　彦　　14番　橋　本　浩　之　　15番　十　川　信　孝　　16番　岡　下　勝　彦　　17番　住　谷　篤　志　　18番　田　井　久留美　　19番　神　内　茂　樹　　20番　三　笠　輝　彦　　21番　北　谷　悌　邦　　22番　大　西　　　智　　23番　佐　藤　好　邦　　24番　妻　鹿　常　男　　25番　天　雲　千恵美　　26番　中　西　俊　介　　27番　藤　原　正　雄　　29番　中　村　秀　三　　30番　造　田　正　彦　　31番　中　村　伸　一　　32番　竹　内　俊　彦　　33番　富　野　和　憲　　34番　植　田　真　紀　　35番　春　田　敬　司　　36番　大　山　高　子　　37番　太　田　安由美　　38番　藤　沢　やよい　　39番　岡　田　まなみ　　40番　吉　峰　幸　夫　　────────────────　欠席議員　１名　　28番　香　川　洋　二　　────────────────　議会事務局出席者　　事務局長　　　　　多　田　雄　治　　事務局次長総務調査課長事務取扱　　　　　　　　　　　西　川　宏　行　　議事課長　　　　　谷　本　新　吾　　議事課長補佐　　　十　河　知　史　　議事係長　　　　　田　中　勝　博　　議事課主査　　　　川　原　大　征　　────────────────　説明のため会議に出席した者　　市長　　　　　　　大　西　秀　人　　副市長　　　　　　加　藤　昭　彦　　副市長　　　　　　田　村　真　一　　病院事業管理者　　和　田　大　助　　教育長　　　　　　藤　本　泰　雄　　市民政策局長　　　佐々木　和　也　　総務局長　　　　　網　本　哲　郎　　財政局長　　　　　森　田　大　介　　健康福祉局長　　　上　枝　直　樹　　環境局長　　　　　森　田　素　子　　創造都市推進局長　長　井　一　喜　　都市整備局長　　　木　村　重　之　　消防局長　　　　　辻　本　哲　彦　　病院局長　　　　　石　原　徳　二　　教育局長　　　　　赤　松　雅　子　　市民政策局次長　　田　中　照　敏　　総務局次長事務取扱小　澤　孝　洋　　財政局次長　　　　外　村　稔　哉　　健康福祉局次長　　河　野　佳　代　　環境局次長　　　　宮　崎　正　義　　産業経済部長　　　石　川　恵　市　　都市整備局次長　　板　東　和　彦　　消防局次長　　　　福　山　和　男　　病院局次長　　　　青　木　清　安　　教育局次長　　　　中　谷　厚　之　　秘書課長　　　　　松　本　竜太朗　　総務課長　　　　　楠　原　昌　能　　財政課長事務取扱　楠　　　康　弘　　────────────────　議事日程　第１号日程第１　会期決定について日程第２　会議録署名議員指名について諸般の報告日程第３　議案第114号から認定第３号まで　議案第114号　令和２年度高松市一般会計補正予算（第６号）　議案第115号　令和２年度高松市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号)　議案第116号　令和２年度高松市競輪事業特別会計補正予算（第１号）　議案第117号　令和２年度高松市病院事業会計補正予算（第２号）　議案第118号　高松市仏生山交流センター条例の制定について　議案第119号　高松市コミュニティセンター条例の一部改正について　議案第120号　高松市保育所条例の一部改正について　議案第121号　高松市幼保連携型認定こども園条例の一部改正について　議案第122号　高松市手数料条例の一部改正について　議案第123号　高松市教育職員の退職年金及び退職一時金に関する条例の一部改正について　議案第124号　高松市屋島山上交流拠点施設条例の制定について　議案第125号　高松市屋島山上観光駐車場条例の一部改正について　議案第126号　高松市建築関係手数料条例の一部改正について　議案第127号　高松市地区計画の区域内における建築物の制限等に関する条例の一部改正について　議案第128号　高松市と塩江町の合併によるまちづくりプラン（建設計画）の変更について　議案第129号　高松市と庵治町の合併によるまちづくりプラン（建設計画）の変更について　議案第130号　高松市と香川町の合併によるまちづくりプラン（建設計画）の変更について　議案第131号　高松市と香南町の合併によるまちづくりプラン（建設計画）の変更について　議案第132号　高松市と国分寺町の合併によるまちづくりプラン（建設計画）の変更について　議案第133号　財産の取得について（災害対応特殊水槽付消防ポンプ自動車（常備）ぎ装：株式会社岩本商会高松支店）　議案第134号　財産の取得について（非常備小型動力消防ポンプ付積載車：株式会社福島商会）　議案第135号　工事請負契約について（男木コミュニティセンター（仮称）建設工事：株式会社富田工務店）　議案第136号　工事請負契約について（高松市福岡町プール非構造部材等改修工事：株式会社新名工務店）　認定第１号　令和元年度高松市一般会計・特別会計歳入歳出決算について　認定第２号　令和元年度高松市病院事業会計決算について　認定第３号　令和元年度高松市下水道事業会計決算について（提案説明）　　────────────────　本日の会議に付した事件日程第１　会期決定について日程第２　会議録署名議員指名について諸般の報告日程第３　議案第114号から認定第３号まで休会について　　────────────────　　〔互　　礼〕 ○議長（井上孝志君）　これより令和２年第５回高松市議会定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。　　─────～～～～～────── △日程第１　会期決定について ○議長（井上孝志君）　それでは、日程第１会期決定についてを議題といたします。　お諮りいたします。　今期定例会の会期は、本日から９月24日までの18日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（井上孝志君）　御異議なしと認めます。よって、会期は18日間と決定いたしました。　　─────～～～～～────── △日程第２　会議録署名議員指名について ○議長（井上孝志君）　次に、日程第２会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、本会期中、会議規則第88条の規定により、議長において10番坂下且人君及び38番藤沢やよい君を指名いたします。　なお、御両名のうちで欠席された場合は、順次、次席の方にお願いを申し上げます。　　─────～～～～～────── △諸般の報告 ○議長（井上孝志君）　この際、諸般の報告をいたします。　上程案件に関する説明のため、地方自治法第121条の規定により、市長をはじめ各執行機関の関係者の出席を求めておきましたので、御報告申し上げます。　次に、職員に報告させます。事務局次長。　　〔事務局次長総務調査課長事務取扱（西川宏行君）高総第76号（議案第114号～認定第３号の議案提出）を報告〕 ○議長（井上孝志君）　なお、議発報第13号例月現金出納検査結果報告受理について、議発報第14号経営状況を説明する書類の受理について、議発報第15号専決処分事項の報告受理について及び議発報第16号例月現金出納検査結果報告受理について、以上４件については、あらかじめ印刷物をお手元に送付いたしてありますので、朗読を省略いたします。　以上で諸般の報告を終わります。　　─────～～～～～────── △日程第３　議案第114号から認定第３号まで ○議長（井上孝志君）　次に、日程第３議案第114号から認定第３号までを一括議題といたします。　市長から提案理由の説明を求めます。市長　大西秀人君。　　〔市長（大西秀人君）登壇〕 ◎市長（大西秀人君）　令和２年第５回高松市議会定例会に提出いたしました諸議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。　初めに、補正予算案でございますが、今回の補正は、災害時に備えて避難所における新型コロナウイルス感染症拡大防止のための消耗備品整備や、新しい生活様式を踏まえた公共交通等を実現させるため、公共交通機関のサービス水準を向上させる取組を支援するなど、国の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用した、新型コロナウイルス感染症拡大への対応を要するもののほか、当初予算編成後における情勢変化等への適切な対応を要するものについて、それぞれ措置または補正をするものでございます。　まず、議案第114号令和２年度高松市一般会計補正予算（第６号）についてでありますが、総務費の総務管理費におきましては、高松市防災合同庁舎屋上に屋外拡声子局を設置するため、デジタル式同報系防災行政無線整備事業費を、災害時に備えて、全ての指定避難所等における新型コロナウイルス感染症拡大防止の消耗備品を整備するため、災害時緊急物資備蓄事業費を、市税等の過年度還付金が当初の予定を上回る見込みとなったため、市税過年度分還付金及び加算金等を、ふるさと高松応援寄附金の増加に伴う、返礼品代等の増加や、さらなる寄附金の獲得に経費を要するため、ふるさと高松応援寄附促進費を、男木・女木・塩江地区を対象に、休暇を楽しみながら旅先で仕事や地域活動を行うワーケーションを取り入れる企業や人を誘致する取組を支援するため、移住・定住促進費を、新型コロナウイルス感染症拡大に伴い、新しい生活様式を踏まえた、本市職員の在宅勤務環境整備のため、情報処理運営費を、それぞれ補正するほか、ブロードバンド未整備地区である、男木・女木地区の超高速情報通信網を整備するため、超高速情報通信網整備推進費を措置するものでございます。　また、戸籍住民基本台帳費におきましては、いわゆるデジタル手続法の施行及び戸籍法の改正により、戸籍総合システム及び住民基本台帳システムを改修するほか、マイナンバーカードの申請増加に伴い経費を要するため、戸籍事務費及び住民基本台帳事務費を、それぞれ補正するものでございます。　次に、民生費の社会福祉費におきましては、新型コロナウイルス感染症拡大防止の一環として、各種事業の相談支援体制の強化を図るため、女性相談費及び医療介護連携事業費、地域包括支援センター管理運営費を、公立の児童館が感染症拡大防止に資する物品を購入するため、児童館管理運営費を、特別養護老人ホームや認知症高齢者グループホームが実施する設備の整備や大規模修繕等に対して補助するため、老人福祉施設整備事業補助金及び地域密着型サービス施設等整備事業費補助金を、それぞれ措置または補正するものでございます。　また、児童福祉費におきましては、新型コロナウイルス感染症拡大防止の一環として、各種事業の相談支援体制の強化や、公立・私立の保育所のほか、病児保育施設・こども食堂・地域子育て支援拠点施設等の感染症拡大防止に資する物品の購入、または民間施設等に対し、その購入等に要する経費を補助するため、病児保育事業費、こども食堂等支援事業費、要保護児童対策事業費、地域子育て支援拠点事業費、ファミリー・サポート・センター事業費、放課後児童クラブ管理運営費、児童厚生施設管理運営費、母子・父子自立支援員費、会計年度任用保育教育士報酬等、保育所等運営事務費、私立保育所等運営支援事業費、私立認定こども園施設型給付費を、運動場等屋外に手洗い場のない公立保育所４施設に手洗い場を設置するため、保育所施設整備費を、それぞれ補正するものでございます。　次に、衛生費の保健衛生費におきましては、椛川ダム水源地域において、県が行う道路新設改良事業の地元負担金を措置するものでございます。　また、保健所費におきましては、新型コロナウイルス感染症との併発による重症化予防等のために、インフルエンザ等の予防接種費用を助成するため、インフルエンザ予防接種費及び任意予防接種補助事業費を、国の制度創設に伴い、産前・産後で負担が大きい多胎妊産婦の家庭にサポーターを派遣し、外出や育児の支援をするため、妊娠期からの子育て世代包括支援事業費を、犬猫の殺処分ゼロに向けて、犬猫の一時保管施設を整備するため、動物愛護センター関連施設整備等事業費を、それぞれ補正するものでございます。　次に、農林水産業費の農業費におきましては、香川町多目的研修集会施設の特定天井等を改修するため、研修集会施設費を、県の実施する土地改良事業に関し、土地改良区の地元負担金に対して補助するため、県営土地改良事業補助金を、土地改良区の実施する土地改良事業に対して補助するため、団体営土地改良事業補助金及び単独県費補助土地改良事業補助金を、それぞれ措置または補正するものでございます。　また、水産業費におきましては、漁業協同組合の燃料給油施設の整備に対して補助するため、漁船漁具保全施設設置事業費を補正するものでございます。　次に、商工費におきましては、高松市企業誘致条例に基づく指定６企業に対して助成金を交付するため、企業誘致推進費を、新型コロナウイルス感染症の影響で売上げが減少し、運転資金として融資を受けた事業者等に対して、今後の返済計画等に関し、本市においてプッシュ型経営相談を実施するため、中小企業経営講習等事業費を、離職者や非正規労働者、内定取消しを受けた方などを対象に、関係機関等と連携し合同企業面接会を開催するため、中小企業人材確保・就業機会拡大事業費を、アフターコロナの社会における市内企業のＩＴを活用した新たなビジネス展開や業務環境の整備等の取組を支援するため、新型コロナウイルス感染症特別経済対策事業費を、国の重要文化財に指定されている高松城跡旧東之丸艮櫓西面を修繕するため、高松城跡整備事業費を、それぞれ補正するものでございます。　次に、土木費の道路橋りょう費におきましては、県施行の道路新設改良事業の地元負担金を措置するものでございます。　また、河川費におきましては、県施行の海岸改修事業及び急傾斜地崩壊防止事業の地元負担金を措置するものでございます。　また、港湾費におきましては、国の高松空港関連整備事業に係る県の負担に対する地元負担金を、県施行の港湾建設事業及び高松港計画調査事業の地元負担金を、それぞれ措置するものでございます。　また、都市計画費におきましては、新しい生活様式を踏まえた公共交通等を実現させるため、３密を避けた市民生活の移動手段を維持・確保するとともに、公共交通機関のサービス水準を向上させる取組を実施するため、地域公共交通サービス水準向上支援事業費、地域公共交通運行特別支援事業費及び自転車駐車場整備費を、それぞれ措置または補正するほか、県施行の街路事業の地元負担金を措置するものでございます。　次に、消防費におきましては、新型コロナウイルス感染症対策として救急資機材を整備するため、消防活動費を、消防団の安全装備品を整備するため、消防団消防活動費を、それぞれ補正するものでございます。　次に、教育費の幼稚園費におきましては、園庭等屋外に手洗い場のない公立幼稚園４園に手洗い場を設置するため、園舎等整備費を補正するものでございます。　また、社会教育費におきましては、新型コロナウイルス感染症拡大の影響を受け、利用率が低下しているサンポートホール高松及び高松国分寺ホールの施設使用料の一部を補助するため、高松国分寺ホール管理運営費及び文化芸術ホール管理運営費を、それぞれ補正するものでございます。　また、保健体育費におきましては、新型コロナウイルス感染症拡大に伴い、小中学校の給食休止により影響を受けた学校給食関連事業者等に対し、安定的に事業を継続できるよう支援するため、給食センター管理運営費を、３密回避、熱中症予防など、新しい生活様式を踏まえ、安心・快適にスポーツができるよう、高松市総合体育館の別館及び屋島レクザムフィールドトレーニング室に空調を設置するため、体育施設管理運営費を、それぞれ補正するものでございます。　以上が一般会計補正予算の概要でございまして、今回の補正額は37億4,454万6,000円となり、これを補正前の予算額と合計いたしますと、歳出予算の総額は2,188億7,440万8,000円となります。　なお、これに見合う歳入といたしましては、国庫支出金・県支出金・寄附金・諸収入及び市債を補正するほか、前年度繰越金を充当することによりまして、収支の均衡を図った次第でございます。　次に、債務負担行為につきましては、デジタル式同報系防災行政無線整備事業費、動物愛護センター関連施設整備等事業費及び研修集会施設費について、令和３年度の限度額を、ふるさと高松応援寄附促進費について、３年度から６年度までの、ふるさと高松応援寄附金事業における、返礼品調達及び配送並びに寄附受領証明書発送等業務委託料相当額を、西部クリーンセンター破砕施設管理費について、３年度から７年度までの限度額を、それぞれ追加するほか、高松城跡整備事業費及び体育施設管理運営費について、限度額を変更するものでございます。　次に、議案第115号令和２年度高松市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）でありますが、総務費におきましては、新型コロナウイルス感染症の対応において、医療従事者等へ慰労金を交付するため、新型コロナウイルス感染症対応従事者慰労金を措置するものでございます。　なお、これに見合う歳入につきましては、諸収入を補正することにより、収支の均衡を図った次第でございます。　次に、議案第116号令和２年度高松市競輪事業特別会計補正予算（第１号）でありますが、業務費及び施設費におきまして、小松島競輪場が改修工事の影響で本場開催ができないことから、高松競輪場で借り上げ開催するため、開催事務費などの開催経費を補正するものでございます。　なお、これに見合う歳入につきましては、事業収入を補正することにより、収支の均衡を図った次第でございます。　また、債務負担行為につきましては、競輪開催業務の包括業務委託に伴い、高松競輪開催事業費について、令和３年度から４年度までの限度額を追加するものでございます。　次に、議案第117号令和２年度高松市病院事業会計補正予算（第２号）でありますが、新型コロナウイルス感染症の事態長期化等に対応するための医療提供体制の整備や強化を図るため、また、新型コロナウイルス感染症の対応に関し、国から医療従事者等へ慰労金が給付されることに伴い、収益的収支及び資本的収支において、収入の県補助金及びその他特別利益並びに支出の材料費・経費・雑損失・その他特別損失・資産購入費及び病院施設費を、それぞれ措置または補正するものでございます。　次に、議案第118号から議案第136号までの条例議案及びその他の議案でございますが、条例議案10件は、高松市仏生山交流センターの設置に伴うもの、高松市太田コミュニティセンターの移転に伴うもの、高松市立下笠居西部保育所を高松市下笠居こども園に統合することに伴うもの、高松市川島こども園及び高松市浅野こども園を設置することに伴うもの、医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律及び動物の愛護及び管理に関する法律並びに香川県事務処理の特例に関する条例の一部改正に伴うもの、漁業法の一部改正に伴うもの、高松市屋島山上交流拠点施設の設置に伴うもの、高松市屋島山上観光駐車場の管理を、指定管理者に行わせることができることとするもの、高松市地区計画の区域内における建築物の制限等に関する条例の一部改正に伴うもの、朝日新町第２地区地区整備計画が定められることに伴うものでございます。　また、条例以外の議案は、高松市と塩江町・庵治町・香川町・香南町及び国分寺町の各町との合併によるまちづくりプラン（建設計画）の計画期間を延長する等の変更を行うもの、災害対応特殊水槽付消防ポンプ自動車（常備）ぎ装を購入するもの、非常備小型動力消防ポンプ付積載車を購入するもの、男木コミュニティセンター（仮称）建設工事等の工事請負契約を締結するものでございまして、それぞれの提案理由は、各議案の末尾に付してありますので、この際、説明を省略させていただきます。　次に、認定第１号令和元年度高松市一般会計・特別会計歳入歳出決算についてから認定第３号令和元年度高松市下水道事業会計決算についてまでの３件につきましては、令和元年度決算について、それぞれ議会の認定を求めるものでございます。　以上、提出議案の概要を説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議をいただきまして、御議決を賜りますようお願い申し上げます。　次に、令和元年度高松市健全化判断比率及び資金不足比率でございますが、これは、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第22条第１項の規定により、また、債権の放棄につきましては、高松市債権管理条例第16条第１項の規定により、それぞれ御報告申し上げるものでございます。　なお、詳細につきましては、既に送付いたしております報告第47号の令和元年度高松市健全化判断比率及び資金不足比率に関する報告、及び報告第48号の債権の放棄に関する報告によりまして御了承を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（井上孝志君）　以上で提案理由の説明は終わりました。　　─────～～～～～────── △休会について ○議長（井上孝志君）　次に、休会についてお諮りいたします。　議案調査のため、明９月８日及び９月９日の２日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（井上孝志君）　御異議なしと認めます。よって、明９月８日及び９月９日の２日間休会することに決定いたしました。　なお、９月10日の継続市議会は、午前10時に会議を開きます。　本日は、これにて散会いたします。　　　　　　午前10時25分　散会　　─────────────────────────────────────────地方自治法第123条第２項による署名者　　　　　　　　　 議　　　　　　長　　　　　　　　　 議　　　　　　員　　　　　　　　　 議　　　　　　員...