古河市議会 2022-12-15 12月15日－一般質問－05号
その中で、もし現状の対応で不登校児童生徒が苦痛のない環境で伸び伸びと学習する機会があれば、特別にこの対応は要らないのだろうと思いますが、もし今後古河市独自の特例校のような特色のある環境が必要だという場合にはどうか、調査研究というお話がありましたけれども、ぜひ今後も進めていただきたいと思います。
その中で、もし現状の対応で不登校児童生徒が苦痛のない環境で伸び伸びと学習する機会があれば、特別にこの対応は要らないのだろうと思いますが、もし今後古河市独自の特例校のような特色のある環境が必要だという場合にはどうか、調査研究というお話がありましたけれども、ぜひ今後も進めていただきたいと思います。
ですから、今、教育長おっしゃったように、これはどこかで誰かがそういったところに手をつけなければ、我がこの筑西市内のＰＴＡをなさっている方々の苦痛というものは連鎖が止まらないというふうに思うのです。ＰＴＡというのは、Ｐａｒｅｎｔｓ・Ｔｅａｃｈｅｒ・Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ、これはちょっとお話しさせていただきますと、アメリカでできたそうです、19世紀末に。
パワーハラスメントとは何かとの御質問でございますが、同じ職場で働く就業者に対して、職務上の地位や人間関係などの職場内での優位性を背景に、業務の適正な範囲を超えて精神的、身体的な苦痛を与える、または、職場環境を悪化させ、就業者の人格と尊厳を侵害する行動を行うことがパワーハラスメントであると認識しております。
小学生のランドセルが重く、通学が苦痛になっていると指摘する声が上がっております。ランドセルの重さと子供への影響を調べる大正大学の白土健教授によりますと、教科書のページ数が増えた上に、教材を学校に置いて帰る、いわゆる置き勉も進んでおらず、心身への負担が懸念されるとしております。
がんに罹患されている方に対しまして、少しでも苦痛に寄り添うことができればと考えており、がん患者の方に寄り添えるような制度ができるように検討していきたいというふうに考えております。御理解のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（篠田純一君） 寺崎久美子君。 ◆２番（寺崎久美子君） ありがとうございました。一歩踏み込んだ、がん患者に寄り添う制度の話まで進めていただき、本当にありがたいと思います。
寄せられた相談には、「昼間家にいるのが苦痛」、「窓を閉じていても騒音、振動がする」、「夜勤明けで窓を開けて眠れない」、「行政が何もできないのが分かり、慣れるしかないが、どうにかなるなら……」と書いてあり、「日々思っている」と、苦痛の日々の思いがつづられています。
さらに、上記指針によれば、③労働者の就業環境が害されるものかどうかは、当該言動により労働者が身体的又は精神的に苦痛を与えられ、労働者の就業環境が不快なものとなったため、能力の発揮に重大な悪影響が生じる等当該労働者が就業する上で看過できない程度の支障が生じることを指す。
さらに、指針によれば、③労働者の就業環境が害されるものかどうかは、当該言動により労働者が身体的または精神的に苦痛を与えられ、労働者の就業環境が不快なものとなったため、能力の発揮に重大な悪影響が生じるなど当該労働者が就業する上で看過できない程度の支障が生じることを指す。
そして、がん治療は、心身共に苦痛が伴うものであります。薬の副作用も様々な症状が発症いたします。少しでもその苦痛に寄り添うことができれば、それだけで心穏やかに過ごせるのではないでしょうか。
いじめの解消の判断に当たっては，いじめ防止対策推進法にのっとり，「いじめの行為が止んでいる状態が相当の期間継続していること」「いじめを受けた児童生徒がいじめの行為により心身の苦痛を感じていないと認められ，被害児童生徒及びその保護者に対して心身に苦痛を感じていないかを面談等により確認すること」，この２点が満たされている必要がございます。 法で示されている相当の期間とは，３か月を目安としております。
罹患すると強い痛みや苦痛を引き起こし、生活の質が著しく低下してしまうことから、生活の質を維持するための取組みとして、帯状疱疹の予防対策及びワクチン接種に関する正しい情報を発信し、効果や副反応などについて十分理解した上で、ワクチン接種を希望する方がきちんと選択できるよう啓発活動に努めてまいります。
そのような中で，がん患者はがんに罹患後，病気の進行に伴い，仕事や家事などとの両立が困難となり，痛みや不安，恐怖といった身体的，心理的苦痛も生じてきます。また，この世代は収入や貯蓄が少なく，さらに子育て世帯であれば，育児や学費などの出費も多く，入院治療，通院治療又は在宅療養に伴い，医療を含めた療養生活を送る上では様々な費用負担が生じ，経済的な影響が少なくありません。
まず、ハラスメント行為の把握と行為者への懲罰、防止対策はどう進んでいるのかということでございますが、パワハラ行為等を受けた本人、または見聞きした職員からの相談窓口への通報により情報を受けた際、第一に大切なことは所管部局と情報共有をしながら事実確認を行い、スピード感を持った適切な対応に努めることで、被害者である職員の精神的または身体的苦痛の軽減に努めることが大変重要であると認識してございます。
アピアランス、外見の変化を補完し、病による外見の変化に起因するがん患者の苦痛を軽減するケアです。例えば、ウィッグや補正下着などです。それは精神面を支える、重要で欠かせないものです。併せてお伺いいたします。 ○議長（石松俊雄君） 保健福祉部長下条かをる君。
その指針では，子どもへの身体の苦痛や不快感を与えることは，どんなに軽いものであっても体罰であると明記され，やってはいけない行為の具体例を示しております。例えば「口で３回注意したけど，言うことを聞かないので頬をたたいた」「大切な物にいたずらをしたので，長時間正座させた」「友達を殴ってけがをさせたので，同じように子どもを殴った」などを挙げています。
それで、健やかに育っていく、いつはいはいをしたか、寝返りをしたかというのを記録していくことで楽しむというか、本来、うれしさを記録していくものなんですけれども、そのグラフが一般的なものと、ちょっと小さいだけで発育が違うだけで苦痛になってしまっているという方がいるのも今現状です。
議員提案の新潟県で実施されています長期避難生活における避難者の苦痛等の検証や、実際に避難された方の状況把握等につきましては、データの収集方法やその分析、対象者の選定など専門的な知識も必要とされることから、本市といたしましては茨城県や避難元自治体とも適宜情報交換をしながら、適切な方法を模索してまいりたいと考えております。 答弁は以上でございます。 ○議長（篠塚洋三君） 川井宏子君。
これは、逆に大人、いわゆる先生や保護者からの子供の行動制限に対し、社会の一員でもある子供の意見が反映されていない、公正に扱われていない、子供たちの苦痛の結果となっております。その対処の方策については後日御提案させていただきますが、現行行われているオンライン学習と同時に、人との関わりが希薄にならないよう、オンラインでの朝礼やホームルームの充実を求めます。
しかしながら、その苦痛や苦労をいとわずに、「いただいた」という表現をしたのはどういうことかと申しますと、障害を負ってから友達に誘われパラアスリート、そしてパラリンピックを目指したらどうだろうという、そういう夢を誘われたそうです。よって、その方、その選手、目的達成のために日々努力をし、そして栄光とも言えるべきパラリンピック出場にこぎつけたわけです。
パワーハラスメント、パワハラやモラルハラスメント、モラハラについては、組織などで地位や人間関係などの優位性を利用して、他者に嫌がらせをしたり、苦痛を与えたりする暴力や言葉での屈辱、適正な業務範囲を超えた仕事の強制、逆に仕事を与えないなどの行為も当てはまります。 パワハラもモラハラも、職場の上司や先輩などのいじめや嫌がらせといった形で現れることが多いハラスメントです。