令和 ３年 １２月定例会（第４回） 令和３年第４回
石狩市議会定例会会議録（第４号） 令和３年１２月１７日（金曜日）午前１０時００分開議─────────────────────────────────────────────── ◎議事日程 日程第 １ 議席の指定 日程第 ２ 会議録署名議員の指名 日程第 ３ 令和３年第３回定例会認定第１号 令和２年度石狩市一般会計歳入 歳出決算認定の件（決算特別委員 長の報告） 令和３年第３回定例会認定第２号 令和２年度石狩市国民健康保険
事業特別会計歳入歳出決算認定の 件（
決算特別委員長の報告） 令和３年第３回定例会認定第３号 令和２年度石狩市国民健康保険
診療所特別会計歳入歳出決算認定 の件（
決算特別委員長の報告） 令和３年第３回定例会認定第４号 令和２年度石狩市後期高齢者医
療特別会計歳入歳出決算認定の件 （
決算特別委員長の報告） 令和３年第３回定例会認定第５号 令和２年度石狩市介護保険事業
特別会計歳入歳出決算認定の件 （
決算特別委員長の報告） 令和３年第３回定例会認定第６号 令和２年度石狩市介護サービス
事業特別会計歳入歳出決算認定の 件（
決算特別委員長の報告） 令和３年第３回定例会認定第７号 令和２年度石狩市個別排水処理
施設整備事業特別会計歳入歳出決 算認定の件（
決算特別委員長の報 告） 令和３年第３回定例会認定第８号 令和２年度石狩市土地取得特別
会計歳入歳出決算認定の件（決算 特別委員長の報告） 令和３年第３回定例会認定第９号 令和２年度石狩市水道事業会計 決算認定の件（
決算特別委員長の 報告） 令和３年第３回定例会認定第１０ 号 令和２年度石狩市公共下水道
事業会計決算認定の件（決算特別 委員長の報告） 日程第 ４ 議案第６号 石狩市市民活動情報 センター条例の一部を改正する条 例案（
総務常任委員長の報告） 議案第７号 石狩市地域未来投資 促進条例の一部を改正する条例案 （
総務常任委員長の報告） 議案第８号 石狩市厚田マイクロ
グリッドシステムの公共施設等運 営権に係る実施方針に関する条例 案（総務常任委員長の報告） 議案第９号 石狩市証明等手数料 条例の一部を改正する条例案（総 務常任委員長の報告） 議案第１８号 石狩市市民活動情 報センターに係る指定管理者の指 定の件（
総務常任委員長の報告） 議案第１９号 石狩市あいろーど パークに係る指定管理者の指定の 件（
総務常任委員長の報告） 日程第 ５ 議案第１０号 石狩市墓地条例の 一部を改正する条例案（厚生常任 委員長の報告） 議案第１１号 石狩市コミュニテ ィセンター条例の一部を改正する 条例案（
厚生常任委員長の報告） 議案第１２号 石狩市高齢者生き がい福祉施設条例の一部を改正す る条例案（
厚生常任委員長の報告） 議案第１３号 石狩市スポーツセ ンター条例の一部を改正する条例 案（
厚生常任委員長の報告） 議案第１４号
はまなす国体記念 石狩市
スポーツ広場条例の一部を 改正する条例案（
厚生常任委員長 の報告） 議案第１５号
石狩市立学校施設 使用料条例の一部を改正する条例 案（
厚生常任委員長の報告） 議案第１６号 石狩市国民健康保 険条例の一部を改正する条例案 （
厚生常任委員長の報告） 議案第２０号 石狩市火葬場に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第２１号 石狩市墓地に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第２２号 石狩市リサイクル プラザに係る指定管理者の指定の 件（
厚生常任委員長の報告） 議案第２３号
花畔農住団地会館 に係る指定管理者の指定の件（厚 生常任委員長の報告） 議案第２４号 花川東会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第２５号 花川南第１会館に 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 議案第２６号 わかば会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第２７号 白樺会館に係る指 定管理者の指定の件（厚生常任委 員長の報告） 議案第２８号 紅葉山会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第２９号 ニューあかしや会 館に係る指定管理者の指定の件 （
厚生常任委員長の報告） 議案第３０号 花川中央会館に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第３１号 親船会館に係る指 定管理者の指定の件（厚生常任委 員長の報告） 議案第３２号 花川南第２会館に 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 議案第３３号 緑ケ原会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第３４号 弁天会館に係る指 定管理者の指定の件（厚生常任委 員長の報告） 議案第３５号 石狩中央会館に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第３６号
緑苑台グリーン会 館に係る指定管理者の指定の件 （
厚生常任委員長の報告） 議案第３７号 ひまわり会館に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第３８号 南１条会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第３９号 南３条会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第４０号 花川南睦美会館に 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 議案第４１号 コスモス会館に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第４２号 花畔中央会館に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第４３号 花川南会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第４４号 紅南会館に係る指 定管理者の指定の件（厚生常任委 員長の報告） 議案第４５号 パストラル会館に 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 議案第４６号 樽川南第１会館に 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 議案第４７号 厚田区集会所等に 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 議案第４８号 浜益区集会所に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第４９号 石狩市コミュニテ ィセンター等に係る指定管理者の 指定の件（
厚生常任委員長の報告） 議案第５０号
望来コミュニティ センターに係る指定管理者の指定 の件（
厚生常任委員長の報告） 議案第５１号 児童館に係る指定 管理者の指定の件（厚生常任委員 長の報告） 議案第５２号 ふれあいの杜子ど も館に係る指定管理者の指定の件 （
厚生常任委員長の報告） 議案第５３号 石狩市スポーツセ ンターに係る指定管理者の指定の 件（
厚生常任委員長の報告） 議案第５４号 石狩市緑苑台パー クゴルフ場に係る指定管理者の指 定の件（
厚生常任委員長の報告） 議案第５５号
はまなす国体記念 石狩市スポーツ広場に係る指定管 理者の指定の件（
厚生常任委員長 の報告） 議案第５６号 石狩市民プールに 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 日程第 ６ 議案第１７号 石狩市公民館条例 の一部を改正する等の条例案（建
設文教常任委員長の報告） 議案第５７号 高岡ふれあい研修 センターに係る指定管理者の指定 の件（
建設文教常任委員長の報告） 議案第５８号 北生振ふれあい研 修センターに係る指定管理者の指 定の件（
建設文教常任委員長の報 告） 議案第５９号 五の沢ふれあい研 修センターに係る指定管理者の指 定の件（
建設文教常任委員長の報 告） 議案第６０号 生振ふれあい研修 センターに係る指定管理者の指定 の件（
建設文教常任委員長の報告） 議案第６１号 石狩市美登位創作 の家に係る指定管理者の指定の件 （
建設文教常任委員長の報告） 日程第 ７ 議案第２号 令和３年度石狩市一 般会計補正予算（第８号） 日程第 ８ 議案第３号 令和３年度石狩市国
民健康保険事業特別会計補正予算 （第４号） 日程第 ９ 議案第４号 令和３年度石狩市国
民健康保険診療所特別会計補正予 算（第２号） 日程第１０ 議案第５号 令和３年度石狩市水
道事業会計補正予算（第１号） 日程第１１ 議案第６２号
人権擁護委員推薦 について意見を求める件 議案第６３号
人権擁護委員推薦 について意見を求める件 日程第１２ 議案第６４号 令和３年度石狩市
一般会計補正予算（第９号） 日程第１３ 議案第６５号 車両の損壊事故に 係る和解及び損害賠償額の決定の 件 日程第１４ 発議第１号
選択的夫婦別姓制度 の法制化に向けた議論を求める意 見書（案） 発議第２号 国立病院の機能強化 を求める意見書（案） 発議第３号 コロナ禍による米の 需給改善と米価下落の対策を求め る意見書（案） 発議第４号 令和４年度の米政策 に関する意見書（案） 日程第１５ 各常任委員会及び議会運営委員会 の閉会中の所管事務の継続調査申 出 日程第１６ 特別委員会の閉会中の所管事務の 継続調査申出─────────────────── ◎本日の会議に付議した事件 日程第 １ 議席の指定 日程第 ２ 会議録署名議員の指名 日程第 ３ 令和３年第３回定例会認定第１号 令和２年度石狩市一般会計歳入 歳出決算認定の件（決算特別委員 長の報告） 令和３年第３回定例会認定第２号 令和２年度石狩市国民健康保険
事業特別会計歳入歳出決算認定の 件（
決算特別委員長の報告） 令和３年第３回定例会認定第３号 令和２年度石狩市国民健康保険
診療所特別会計歳入歳出決算認定 の件（
決算特別委員長の報告） 令和３年第３回定例会認定第４号 令和２年度石狩市後期高齢者医
療特別会計歳入歳出決算認定の件 （
決算特別委員長の報告） 令和３年第３回定例会認定第５号 令和２年度石狩市介護保険事業
特別会計歳入歳出決算認定の件 （
決算特別委員長の報告） 令和３年第３回定例会認定第６号 令和２年度石狩市介護サービス
事業特別会計歳入歳出決算認定の 件（
決算特別委員長の報告） 令和３年第３回定例会認定第７号 令和２年度石狩市個別排水処理
施設整備事業特別会計歳入歳出決 算認定の件（
決算特別委員長の報 告） 令和３年第３回定例会認定第８号 令和２年度石狩市土地取得特別
会計歳入歳出決算認定の件（決算 特別委員長の報告） 令和３年第３回定例会認定第９号 令和２年度石狩市水道事業会計 決算認定の件（
決算特別委員長の 報告） 令和３年第３回定例会認定第１０ 号 令和２年度石狩市公共下水道
事業会計決算認定の件（決算特別 委員長の報告） 日程第 ４ 議案第６号 石狩市市民活動情報 センター条例の一部を改正する条 例案（
総務常任委員長の報告） 議案第７号 石狩市地域未来投資 促進条例の一部を改正する条例案 （
総務常任委員長の報告） 議案第８号 石狩市厚田マイクロ
グリッドシステムの公共施設等運 営権に係る実施方針に関する条例 案（総務常任委員長の報告） 議案第９号 石狩市証明等手数料 条例の一部を改正する条例案（総 務常任委員長の報告） 議案第１８号 石狩市市民活動情 報センターに係る指定管理者の指 定の件（
総務常任委員長の報告） 議案第１９号 石狩市あいろーど パークに係る指定管理者の指定の 件（
総務常任委員長の報告） 日程第 ５ 議案第１０号 石狩市墓地条例の 一部を改正する条例案（厚生常任 委員長の報告） 議案第１１号 石狩市コミュニテ ィセンター条例の一部を改正する 条例案（
厚生常任委員長の報告） 議案第１２号 石狩市高齢者生き がい福祉施設条例の一部を改正す る条例案（
厚生常任委員長の報告） 議案第１３号 石狩市スポーツセ ンター条例の一部を改正する条例 案（
厚生常任委員長の報告） 議案第１４号
はまなす国体記念 石狩市
スポーツ広場条例の一部を 改正する条例案（
厚生常任委員長 の報告） 議案第１５号
石狩市立学校施設 使用料条例の一部を改正する条例 案（
厚生常任委員長の報告） 議案第１６号 石狩市国民健康保 険条例の一部を改正する条例案 （
厚生常任委員長の報告） 議案第２０号 石狩市火葬場に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第２１号 石狩市墓地に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第２２号 石狩市リサイクル プラザに係る指定管理者の指定の 件（
厚生常任委員長の報告） 議案第２３号
花畔農住団地会館 に係る指定管理者の指定の件（厚 生常任委員長の報告） 議案第２４号 花川東会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第２５号 花川南第１会館に 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 議案第２６号 わかば会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第２７号 白樺会館に係る指 定管理者の指定の件（厚生常任委 員長の報告） 議案第２８号 紅葉山会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第２９号 ニューあかしや会 館に係る指定管理者の指定の件 （
厚生常任委員長の報告） 議案第３０号 花川中央会館に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第３１号 親船会館に係る指 定管理者の指定の件（厚生常任委 員長の報告） 議案第３２号 花川南第２会館に 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 議案第３３号 緑ケ原会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第３４号 弁天会館に係る指 定管理者の指定の件（厚生常任委 員長の報告） 議案第３５号 石狩中央会館に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第３６号
緑苑台グリーン会 館に係る指定管理者の指定の件 （
厚生常任委員長の報告） 議案第３７号 ひまわり会館に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第３８号 南１条会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第３９号 南３条会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第４０号 花川南睦美会館に 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 議案第４１号 コスモス会館に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第４２号 花畔中央会館に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第４３号 花川南会館に係る 指定管理者の指定の件（厚生常任 委員長の報告） 議案第４４号 紅南会館に係る指 定管理者の指定の件（厚生常任委 員長の報告） 議案第４５号 パストラル会館に 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 議案第４６号 樽川南第１会館に 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 議案第４７号 厚田区集会所等に 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 議案第４８号 浜益区集会所に係 る指定管理者の指定の件（厚生常 任委員長の報告） 議案第４９号 石狩市コミュニテ ィセンター等に係る指定管理者の 指定の件（
厚生常任委員長の報告） 議案第５０号
望来コミュニティ センターに係る指定管理者の指定 の件（
厚生常任委員長の報告） 議案第５１号 児童館に係る指定 管理者の指定の件（厚生常任委員 長の報告） 議案第５２号 ふれあいの杜子ど も館に係る指定管理者の指定の件 （
厚生常任委員長の報告） 議案第５３号 石狩市スポーツセ ンターに係る指定管理者の指定の 件（
厚生常任委員長の報告） 議案第５４号 石狩市緑苑台パー クゴルフ場に係る指定管理者の指 定の件（
厚生常任委員長の報告） 議案第５５号
はまなす国体記念 石狩市スポーツ広場に係る指定管 理者の指定の件（
厚生常任委員長 の報告） 議案第５６号 石狩市民プールに 係る指定管理者の指定の件（厚生 常任委員長の報告） 日程第 ６ 議案第１７号 石狩市公民館条例 の一部を改正する等の条例案（建
設文教常任委員長の報告） 議案第５７号 高岡ふれあい研修 センターに係る指定管理者の指定 の件（
建設文教常任委員長の報告） 議案第５８号 北生振ふれあい研 修センターに係る指定管理者の指 定の件（
建設文教常任委員長の報 告） 議案第５９号 五の沢ふれあい研 修センターに係る指定管理者の指 定の件（
建設文教常任委員長の報 告） 議案第６０号 生振ふれあい研修 センターに係る指定管理者の指定 の件（
建設文教常任委員長の報告） 議案第６１号 石狩市美登位創作 の家に係る指定管理者の指定の件 （
建設文教常任委員長の報告） 日程第 ７ 議案第２号 令和３年度石狩市一 般会計補正予算（第８号） 日程第 ８ 議案第３号 令和３年度石狩市国
民健康保険事業特別会計補正予算 （第４号） 日程第 ９ 議案第４号 令和３年度石狩市国
民健康保険診療所特別会計補正予 算（第２号） 日程第１０ 議案第５号 令和３年度石狩市水
道事業会計補正予算（第１号） 日程第１１ 議案第６２号
人権擁護委員推薦 について意見を求める件 議案第６３号
人権擁護委員推薦 について意見を求める件 日程第１２ 議案第６４号 令和３年度石狩市
一般会計補正予算（第９号） 日程第１３ 議案第６５号 車両の損壊事故に 係る和解及び損害賠償額の決定の 件 日程第１４ 発議第１号
選択的夫婦別姓制度 の法制化に向けた議論を求める意 見書（案） 発議第２号 国立病院の機能強化 を求める意見書（案） 発議第３号 コロナ禍による米の 需給改善と米価下落の対策を求め る意見書（案） 発議第４号 令和４年度の米政策 に関する意見書（案） 日程第１５ 各常任委員会及び議会運営委員会 の閉会中の所管事務の継続調査申 出 日程第１６ 特別委員会の閉会中の所管事務の 継続調査申出─────────────────── ◎出席議員（２０名） 議長 １６番 花田和彦 副議長 ９番 片平一義 １番 加納洋明 ２番 阿部裕美子 ３番 遠藤典子 ４番 三崎伸子 ５番 松本喜久枝 ６番 蜂谷三雄 ７番 神代知花子 ８番 天野真樹 １０番 米林渙昭 １１番 上村 賢 １２番 大野幹恭 １３番 金谷 聡 １４番 佐藤俊浩 １５番 山田敏人 １７番 加藤泰博 １８番 髙田静夫 １９番 伊藤一治 ２０番 日下部勝義─────────────────── ◎欠席議員（０名）─────────────────── ◎出席説明員 市長 加藤龍幸 副市長 鎌田英暢 教育長 佐々木隆哉 監査委員 百井宏己 農業委員会会長 須藤義春 選挙管理委員会委員長 白井 俊 総務部長・ 及川浩史 選挙管理委員会事務局長(併) 総務部・ 市園博行 危機対策担当部長・ 保健福祉部次長 （新型コロナウイルス 感染症対策担当）（扱） 企画経済部長 小鷹雅晴 企画経済部・ 本間孝之 産業振興担当部長・ 農業委員会事務局長（併） 企画経済部次長 中西章司 （企画担当） 企画経済部次長 佐々木一真 （企業連携推進担当） 財政部長・ 蛯谷学俊 (兼)会計管理者 環境市民部長 松儀倫也 保健福祉部長 大塚隆宣 保健福祉部・ 上田 均 健康推進担当部長 保健福祉部次長 伊藤学志 （子ども政策担当） 建設水道部長 佐藤祐典 建設水道部・ 高野省輝 水道担当部長 生涯学習部長 安崎克仁 生涯学習部理事・ 西田正人 生涯学習部次長 （社会教育担当）（扱）・ （兼）市民図書館館長 生涯学習部次長 石橋浩明 （教育指導担当） 厚田支所長 東 信也 浜益支所長 畠中伸久 監査事務局長 松田 裕─────────────────── ◎議会事務局職員出席者 議会事務局長 丸山孝志 次長 近藤和磨 主査 工藤一也 書記 武田ほのか─────────────────────────────────────────────── 午前１０時００分 開議───────────────────
△開議宣告
○議長（花田和彦） これより、本日の会議を開きます。───────────────────
△議事日程
○議長（花田和彦） 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。───────────────────
△日程第１ 議席の指定
○議長（花田和彦） 日程第１ 議席の指定を議題といたします。 議席につきましては、石狩市議会会議規則第４条第３項の規定により、議長が会議に諮り、変更することができるとなっております。 お諮りいたします。 議席は、現在御着席のとおりに変更いたしたいと思います。 御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認め、そのように決定いたしました。───────────────────
△日程第２ 会議録署名議員の指名
○議長（花田和彦） 日程第２ 会議録署名議員の指名を議題といたします。 会議録署名議員は、石狩市議会会議規則第８１条の規定により、 ９番 片 平 一 義 議員 １８番 髙 田 静 夫 議員を指名いたします。───────────────────
△日程第３ 令和３年第３回定例会認定第１号から令和３年第３回定例会認定第１０号
○議長（花田和彦） 日程第３ 令和３年９月２日開催の石狩市議会第３回定例会本会議において決算特別委員会に付託いたしました認定第１号令和２年度石狩市一般
会計歳入歳出決算認定の件、認定第２号令和２年度石狩市国民健康保険
事業特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第３号令和２年度石狩市国民健康保険
診療所特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第４号令和２年度石狩市後期高齢者医
療特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第５号令和２年度石狩市介護保険
事業特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第６号令和２年度石狩市介護サービス
事業特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第７号令和２年度石狩市個別排水処理
施設整備事業特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第８号令和２年度石狩市土地取得
特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第９号令和２年度石狩市水道
事業会計決算認定の件、認定第１０号令和２年度石狩市公共下水道
事業会計決算認定の件、以上、計１０議件を一括議題といたします。 認定第１号から認定第１０号まで、以上、計１０議件の審査結果について 計１０議件の審査結果について、
決算特別委員長の報告を求めます。 １２番大野幹恭議員。
◆１２番（大野幹恭）
決算特別委員長の報告をいたします。 令和３年９月２日開催の第３回石狩市議会定例会本会議において、決算特別委員会に付託されました認定第１号令和２年度石狩市一般
会計歳入歳出決算認定の件から、認定第１０号令和２年度石狩市公共下水道
事業会計決算認定の件まで、以上、計１０議件について、その審査の経過と結果を報告いたします。 当委員会は、９月２日に審査の日程及び進め方など協議を行い、また、審査の必要上、資料要求の日程を定め、１０月４日から審査を行いました。 提案されました各会計決算について申し上げます。 初めに、認定第１号令和２年度石狩市一般
会計歳入歳出決算認定の件については、歳入決算額３６５億７，１１４万２，３５５円、歳出決算額３５９億７，２３９万８，４５３円で、繰越明許費として翌年度へ繰り越すべき財源４，１８３万１，０００円を含め、歳入歳出差し引き５億９，８７４万３，９０２円の剰余金をもって、決算を了しております。 次に、認定第２号令和２年度石狩市国民健康保険
事業特別会計歳入歳出決算認定の件については、歳入決算額６７億３４７万７，４９６円、歳出決算額 ６８億８，１３２万７，６２３円で、歳入歳出差し引き１億７，７８５万１２７円の歳入不足が生じたことから、繰上充用の措置を行い、決算を了しております。 次に、認定第３号令和２年度石狩市国民健康保険
診療所特別会計歳入歳出決算認定の件については、歳入決算額１億８，５９６万８，９９１円、歳出決算額１億６，３０６万３，０６４円で、歳入歳出差し引き２，２９０万５，９２７円の剰余金をもって、決算を了しております。 次に、認定第４号令和２年度石狩市後期高齢者医
療特別会計歳入歳出決算認定の件については、歳入決算額８億８，６６９万８６７円、歳出決算額８億７，７３４万３，３４８円で、歳入歳出差し引き９３４万７，５１９円の剰余金をもって、決算を了しております。 次に、認定第５号令和２年度石狩市介護保険
事業特別会計歳入歳出決算認定の件については、歳入決算額５１億４，８４６万２，００６円、歳出決算額 ４９億８，３２０万４，６６４円で、歳入歳出差し引き１億６，５２５万７，３４２円の剰余金をもって、決算を了しております。 次に、認定第６号令和２年度石狩市介護サービス
事業特別会計歳入歳出決算認定の件については、歳入決算額２億４，２８８万３，７９３円、歳出決算額２億４，２７８万８，４４９円で、歳入歳出差し引き９万５，３４４円の剰余金をもって、決算を了しております。 次に、認定第７号令和２年度石狩市個別排水処理
施設整備事業特別会計歳入歳出決算認定の件については、歳入歳出決算額それぞれ４，３９９万５，５３３円で決算を了しております。 次に、認定第８号令和２年度石狩市土地取得
特別会計歳入歳出決算認定の件については、歳入歳出決算額それぞれ１億７，０２７万６０２円で決算を了しております。 次に、認定第９号令和２年度石狩市水道
事業会計決算認定の件については、収益的収入総額２０億８，９６４万６，３０７円、収益的支出総額１９億３，５６５万４，９７８円で、これらを基に損益計算を行った結果、１億１，６２９万７，６８５円の純利益で決算を了しております。また、資本的収入総額５億２，２３８万６，４５０円、資本的支出総額１０億６，４００万４，１２９円で、収支不足の５億４，１６１万７，６７９円については、損益勘定留保資金などをもって補填し、決算を了しております。 最後に、認定第１０号令和２年度石狩市公共下水道
事業会計決算認定の件については、収益的収入総額１５億５，８６６万６，９４１円、収益的支出総額１４億６，７２１万６，８９３円で、これらを基に損益計算を行った結果、６，２７２万４，５５３円の純利益で決算を了しております。また、資本的収入総額７億１，９６６万８，０００円、資本的支出総額１２億３，３５２万７，４３５円で、収支不足の５億１，３８５万９，４３５円については、損益勘定留保資金などをもって補填し、決算を了しております。 各会計の審査は１０月４日から１２日までのうち６日間にわたり、所管別、会計別に審査を行い、慎重かつ詳細にわたって審査を行いました。 各会計別・所管別の質疑の主なものは、次のとおりであります。 財政部所管では、一、財政調整基金の残高と今後の見通しについて。一、流用金額の総額及び前年度比較について。一、令和２年度に中止された事業の減額補正の総額とその理由について。一、外部委託事業者への支援の実績と考え方について。一、各財政指標から見える特徴と令和２年度財政運営の評価、今後の財政運営について。一、交付税の役割と基準財政需要額、密度補正及び支所加算の考え方について。一、新型コロナ特別猶予等の税収への影響、市税徴収に関わる事務について。一、地域未来投資促進条例に基づく優遇措置の税収増減の評価について。 総務部所管では、一、チャットボットサービスと公共施設予約システムの登録者数と主な成果について。一、チャットボットサービスのランニングコストについて。一、ライン公式アカウントの登録者数の評価と今後の活用について。一、自動議事録作成機の導入台数と活用の方法について。一、テレワーク用パソコンの導入と今後のテレワークの考えについて。一、行政事務デジタル化オンライン事業の委託先、委託内容及び事業の成果について。一、会計年度任用職員制度導入後の非正規雇用職員の給与水準と人件費の増減について。一、会計年度職員の定員適正化計画への反映と職員育成の考え方について。一、会計年度任用職員の健康管理について。一、コロナ禍における職員の時間外勤務と病気休暇の状況について。一、コロナ禍におけるテレワークの実績と今後の見通しについて。 総務部危機対策担当所管では、一、避難所の備蓄箇所及び金額について。一、段ボールベッドの使用方法、備蓄場所及び備蓄数について。一、避難所のレイアウト等に女性の視点を配慮することについて。一、災害時要配慮者支援体制構築等交付金事業の事業内容と課題、今後の展開について。一、指定避難所における可搬型発電機の役割と今後の整備について。一、石狩市防災まちづくり協会が行った避難確保計画作成支援の対象施設について。一、石狩市防災まちづくり協会の運営費と活動実績について。 企画経済部所管では、一、コロナ禍における東京事務所の活動について。一、厚田区及び浜益区内に建設した民間アパートの入居率とその評価について。一、結婚新生活支援事業の支給件数が減少した理由と今後の改善策について。一、コロナ禍における結婚新生活支援事業の周知方法と今後の内容の拡充について。一、結婚新生活支援事業の支援内容、その評価と課題について。一、地域おこし協力隊募集事業の体験プログラム参加者数とその後の採用人数について。一、多言語対応ユニバーサル情報配信事業の成果とその評価について。一、自転車通行空間整備事業のサイクルルートとその安全対策について。一、コロナ禍における石狩国際交流協会の取組事例について。一、姉妹都市交流事業の実績と石狩国際交流協会拠出金の考え方について。一、地域づくり基金の使途とその評価、地域自治区のあり方について。一、過疎地域自立促進特措法と不均一課税の取扱いについて。一、再エネ地産地消づくりイノベーション事業の具体的な検討結果について。一、石狩湾新港における外貿コンテナ取扱量が大幅増加したことに対する評価について。一、石狩湾新港のヤードの利用状況と新規利用を希望する企業への対応について。一、石狩湾新港に対する財政投資額の費用対効果について。一、新港地区立地企業の就業者の居住状況と市内定住に向けた対策について。一、市民協働事業及び市民参加制度の実績と市民参加手続実施の判断について。 企画経済部産業振興担当所管では、一、移住促進事業の移動者がゼロであった理由と今後の対応について。一、リモート観光事業の効果とその評価について。一、若者人材育成・職場定着事業のセミナー受講者の就職内定率及び職場定着率について。一、若者の早期離職の防止及び早期再就職の支援について。一、石狩市シルバー人材センターの業務受注内容と会員数の推移について。一、外国人労働者就労実態調査の調査内容、その評価と今後の課題について。一、防災重点ため池の指定方法、防災対策が必要な未指定ため池と今後の見通しについて。一、新規就農者支援に係る各種事業の実績について。一、農業担い手確保対策モデル事業の参加人数と成果、今後の展望について。一、コロナ禍における漁業者の年収について。一、密漁対策の実態と今後の対策について。一、厚田キャンプ場の遊具更新の経緯、利用者からの要望への対応について。一、子ども向け観光ガイドブックの配布状況と作成経緯について。 環境市民部所管では、一、緊急事態宣言に伴うコミュニティセンター休館時の対応について。一、交通安全指導員の処遇の実態と指導員を増員する考えについて。一、交通安全指導員の人数及び平均年齢、課題認識について。一、集会所の屋根及び外壁の改修箇所と実施の考え方について。一、コロナ禍における町内会の活動状況と会館収入の減収補填について。一、市役所における女性管理職の割合について。一、今後の男女共同参画及びジェンダー平等の推進について。一、消費生活センターのタブレットを利用した相談件数とその他の活用方法について。一、し尿処理施設解体費の概算額について。一、コロナ禍における火葬場の対応と今後の火葬場のあり方について。一、環境基本計画及び地球温暖化対策推進計画の策定について。一、水質調査の調査結果数値と水質改善の状況について。一、地球温暖化対策と風力発電ゾーニング計画について。一、小型風力発電機の建設状況とガイドラインについて。一、海浜植物保護センターのコロナ禍における利用実績と今後の活動について。一、令和２年度の一般廃棄物処理の特徴とごみリサイクルの状況について。一、事業系ごみ及び産業廃棄物の実態把握と処理の状況について。一、コロナ禍における一般廃棄物排出量と処理委託料について。一、ごみ処理業務における変動費削減に向けた取組について。一、集団資源回収による地域リサイクルを推進するために行った取組について。一、集団資源回収の単価を引き上げる考えについて。 保健福祉部健康推進担当所管では、一、高齢者・障がい者のインフルエンザ予防接種の状況について。一、家族で一緒にがん検診作戦の該当者数、受診者数と受診率向上のための取組について。一、がん検診の受診率、クーポン利用率とクーポン対象者への受診再勧奨時期等について。一、産前産後の母親支援の実績、特定妊婦等への包括的な支援について。一、トップアスリートサポート事業及び子どもの体力向上事業の実施内容について。一、スポーツセンターの修繕について。 保健福祉部所管では、一、住まいの困窮者支援事業における一時居所の利用状況について。一、公共的空間安全・安心事業の各品目の購入額と事業で用意した備蓄品の管理について。一、コロナ禍におけるひとり親世帯の困窮状態と支援について。一、老人保護措置の人数の推移、新規措置人数と措置の決定方法について。一、ひきこもりを抱える家族に対する支援について。一、子どもの学習・生活支援事業における相談支援の利用家庭数と支援の内容について。一、福祉利用割引券交付事業の交付人数と利用実績について。一、福祉利用割引券の予算執行率と利用方法、今後の見直しについて。一、高齢者世帯等福祉除雪サービスの実績と今後の見通しについて。一、子育て支援アプリの対象人数の考え方と利用率、成果に対する評価について。一、保育料無償化と副食費の現状及び考え方について。一、コロナ禍での保育園・保育所の現状、園児が休園しなければならない条件等について。一、放課後児童クラブの利用人数と待機状況について。一、認定こども園の施設整備状況について。一、子育て支援アプリに対する市民意見の把握と今後の更なる周知について。一、子ども医療費助成事業の決算額が減少となった要因について。一、子ども医療費助成事業の概要と実績について。一、ふれあいの杜子ども館建設への市民意見の反映方法と施設のコンセプトについて。一、ふれあいの杜子ども館における災害発生時の対応について。一、市内保育所の利用状況について。一、認定こども園に居住スペースが含まれている場合の負担金・交付金について。 建設水道部所管では、一、公園の和式トイレの数と洋式化の計画について。一、設計労務単価の実績、引き上げの背景と効果について。一、労働者賃金の実態調査について。一、橋梁長寿命化計画と橋梁点検の進捗状況について。一、道路通報システムによる通報数と改善に結び付いた件数、対応に要した日数について。一、地区別降雪量、除排雪事業における設計変更の考え方について。一、除雪センターへの市民からの苦情件数と内容について。一、除排雪事業の特別交付税措置について。一、消融雪機器設置費貸付事業の詳細な内容及び成果とその評価、今後の課題について。一、公園における熱中症対策について。一、危険空家除却及び空家宝化プロジェクトの実施地域と事業の評価について。一、空家宝化プロジェクトの工事内容と今後の見通しについて。一、南花川団地の現在の入居状況、花川東団地への移転について。一、公営住宅の長寿命化計画について。 教育委員会所管では、一、学校における清掃作業の状況について。一、恩納村交流事業をオンライン形式で実施する考えについて。一、教育情報化に伴う教職員の負担を軽減するための取組について。一、児童生徒に貸与するタブレットのパスワード管理方法について。一、いじめ及びＳＮＳ等による誹謗・中傷の件数、認知方法と重大事態の認定について。一、いじめをする側・された側のアフターフォローについて。一、スポーツＳＡТと部活動外部指導者の活用成果について。一、不登校の実態と支援活動の内容について。一、電子黒板導入事業の導入台数と契約内容について。一、デジタル教科書の活用方法と導入に伴う教員の負担について。一、学校トイレの整備状況と今後の考え方について。一、奨学金制度の実績、対象となる世帯の考え方について。 国民健康保険事業特別会計では、一、生活習慣病予防及び重症化予防の取組と後発医薬品の普及促進の成果について。一、令和２年度国保会計黒字の内容とその理由について。一、黒字を子どもに還元する考えについて。 国民健康保険診療所特別会計では、一、診療所改修の詳細な内容とその評価、今後の課題について。 介護保険事業特別会計では、一、コロナ禍における介護予防事業の活動について。一、第７期事業計画の特性と準備基金残高について。一、介護保険料及び介護報酬単価の推移と介護保険給付費について。 水道事業会計では、一、未処分
利益剰余金、料金体系一部見直し後の営業収益について。一、西部広域水道企業団の負担割合について。一、従量区分の変更が高料金対策繰入金に与える影響について。一、水道料金を値下げする考えについて。 当委員会は、以上で審査を終了し、認定第１号、認定第２号、認定第４号及び認定第５号、以上計４議件については、起立採決で賛成多数により、認定第３号及び認定第６号から認定第１０号、以上計６議件については、妥当と認め、全員異議なく、いずれも原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 各委員におかれましては、延べ６日間にわたり慎重かつ熱心に審査をいただき、心から感謝を申し上げ、
決算特別委員長の報告を終わります。
○議長（花田和彦） これより、認定第１号から認定第１０号まで、以上、計１０議件についての委員長報告に対し、一括質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 質疑なしと認めます。 質疑を終了いたします。 これより、認定第１号から認定第１０号まで、以上、計１０議件について一括討論を行います。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 討論なしと認めます。 討論を終了いたします。 これより、認定第１号令和２年度石狩市一般
会計歳入歳出決算認定の件を採決いたします。 この採決は、起立により行います。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、認定です。 本案は、委員長の報告のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。 （賛成議員起立）
○議長（花田和彦） 賛成議員多数です。 したがって、認定第１号は、委員長の報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、認定第２号令和２年度石狩市国民健康保険
事業特別会計歳入歳出決算認定の件を採決いたします。 この採決は、起立により行います。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、認定です。 本案は、委員長の報告のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。 （賛成議員起立）
○議長（花田和彦） 賛成議員多数です。 したがって、認定第２号は、委員長の報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、認定第３号令和２年度石狩市国民健康保険
診療所特別会計歳入歳出決算認定の件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、認定です。 本案は、委員長の報告のとおり認定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、認定第３号は、委員長の報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、認定第４号令和２年度石狩市後期高齢者医
療特別会計歳入歳出決算認定の件を採決いたします。 この採決は、起立により行います。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、認定です。 本案は、委員長の報告のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。 （賛成議員起立）
○議長（花田和彦） 賛成議員多数です。 したがって、認定第４号は、委員長の報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、認定第５号令和２年度石狩市介護保険
事業特別会計歳入歳出決算認定の件を採決いたします。 この採決は、起立により行います。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、認定です。 本案は、委員長の報告のとおり認定することに賛成議員の起立を求めます。 （賛成議員起立）
○議長（花田和彦） 賛成議員多数です。 したがって、認定第５号は、委員長の報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、認定第６号令和２年度石狩市介護サービス
事業特別会計歳入歳出決算認定の件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、認定です。 本案は、委員長の報告のとおり認定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、認定第６号は、委員長の報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、認定第７号令和２年度石狩市個別排水処理
施設整備事業特別会計歳入歳出決算認定の件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、認定です。 本案は、委員長の報告のとおり認定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、認定第７号は、委員長の報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、認定第８号令和２年度石狩市土地取得
特別会計歳入歳出決算認定の件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、認定です。 本案は、委員長の報告のとおり認定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、認定第８号は、委員長の報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、認定第９号令和２年度石狩市水道
事業会計決算認定の件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、認定です。 本案は、委員長の報告のとおり認定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、認定第９号は、委員長の報告のとおり認定することに決定いたしました。 次に、認定第１０号令和２年度石狩市公共下水道
事業会計決算認定の件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、認定です。 本案は、委員長の報告のとおり認定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、認定第１０号は、委員長の報告のとおり認定することに決定いたしました。───────────────────
△日程第４ 議案第６号から議案第９号まで及び議案第１８号から議案第１９号
○議長（花田和彦） 日程第４ 議案第６号石狩市市民活動情報センター条例の一部を改正する条例案、議案第７号石狩市地域未来投資促進条例の一部を改正する条例案、議案第８号石狩市厚田マイクロ
グリッドシステムの公共施設等運営権に係る実施方針に関する条例案、議案第９号石狩市証明等手数料条例の一部を改正する条例案、議案第１８号石狩市市民活動情報センターに係る指定管理者の指定の件、議案第１９号石狩市あいろーどパークに係る指定管理者の指定の件、以上、計６議件を一括議題といたします。 議案第６号から議案第９号まで及び議案第１８号から議案第１９号、以上、計６議件の審査結果について、
総務常任委員長の報告を求めます。 １９番伊藤一治議員。
◆１９番（伊藤一治）
総務常任委員長の報告をいたします。 令和３年１１月３０日開催の第４回石狩市議会定例会本会議において、当委員会に付託されました議案第６号石狩市市民活動情報センター条例の一部を改正する条例案、議案第７号石狩市地域未来投資促進条例の一部を改正する条例案、議案第８号石狩市厚田マイクロ
グリッドシステムの公共施設等運営権に係る実施方針に関する条例案、議案第９号石狩市証明等手数料条例の一部を改正する条例案、議案第１８号石狩市市民活動情報センターに係る指定管理者の指定の件及び議案第１９号石狩市あいろーどパークに係る指定管理者の指定の件、以上、計６議件の審査結果を報告いたします。 付託されました議件につきましては、令和３年１２月１０日に当委員会を開催し審査いたしました。 審査に当たっては、冒頭、所管部から詳細な説明を受け審査に入りました。 初めに、議案第６号は、石狩市市民活動情報センターの開館時間並びに休館日について、利用実態を踏まえ所要の改正を行おうとするものであります。 質疑の主なものは、次のとおりであります。 １、休館日の増加と指定管理料の関係について ２、年間利用者数と午後５時台及び日曜日の利用状況について ３、変更による利用者への影響について これに対し、部局からは、１については、来年度以降、新たな指定管理期間となり、その予算は今後計上されることになるため、現時点で指定管理料については言及できない。 ２については、年間利用者数は約１万４，０００人であり、そのうち午後５時台の利用者は全体の３％に満たない率、日曜日の利用者数は全体の８％に満たない率となっている。 ３については、今回の変更は、影響度としてはそれほど大きくないものと考えている。費用対効果を考慮しながらも、影響を最小限に食い止めるよう開館時間の調整を行うとの答弁がありました。 次に、議案第７号は、一定の条件を満たす事業について課税免除期間を延長することができる規定を、新設する事業と同様に、既に進出した企業の増設においても適用するため、所要の改正を行おうとするものであります。 質疑の主なものは、次のとおりであります。 １、「公共性」と「先進性」の基準について ２、条例に該当するかどうかの決定方法について ３、風力及び太陽光発電事業を除外した理由について ４、対象を増設にまで拡大することに至った経緯について これに対し、部局からは、１については、公共性は、地域の防災・防犯に大きく寄与することが期待される事業、市内産業の振興が大きく図られることが期待される事業、地域の産業基盤の向上に大きく貢献することが期待される事業、子どもの育成に大きく貢献することが期待される事業を基準として判断する。また、先進性は、産業技術などの革新につながるもの、新たなサービス提供のためのソリューションにつながるもの、社会課題の解決につながるものを基準として判断する。 ２については、事業内容を審査のうえ基準に合致するかを判断し、合理的に決定する。 ３については、雇用が発生しない事業であることから除外されている。 ４については、近年、増設やアフターコロナを見据えた新たなチャレンジを行おうとする企業が増えていることから、投資判断を促して企業を大きく展開しようとする意欲を引き出し、企業の新たな取組を支援することが重要であると判断したとの答弁がありました。 次に、議案第８号は、ＰＦＩ法に基づく公共施設等運営権に係る実施方針に関する条例を新たに制定するとともに、その実施方針を策定するものであります。 その内容といたしましては、厚田地区における電力の地産地消を実現するマイクロ
グリッドシステムについて、民間事業者の創意工夫やノウハウ等を活用し効率的な事業運営を図ることを目的として、必要な事項を定めるものであります。 質疑の主なものは、次のとおりであります。 １、パブリックコメントの進め方について ２、厚田学園の保護者への説明について ３、系統電源と再エネ発電の供給割合について ４、設備の評価について これに対し、部局からは、１については、システムの公共施設等運営権に係る実施方針についてパブリックコメントを実施したものであり、手続きは適正であると考えている。 ２については、学校と連携し、説明の仕方など今後協議する。 ３については、通年での全体の構成比は、系統８割、再エネ２割になると考えている。 ４については、厚田から技術革新を発信する先進的な事業になるものと考えているとの答弁がありました。 次に、議案第９号は、住宅の質の向上及び円滑な取引環境の整備のための長期優良住宅の普及の促進に関する法律等の一部が改正されたことに伴い、長期優良住宅の認定申請において、評価機関の住宅性能評価との一体的な申請が可能となったことから、当該事務に関する手数料について所要の改正を行おうとするものであります。 次に、議案第１８号及び議案第１９号、計２議案につきましては、公の施設に係る指定管理者制度関係条例に定める手続を経て、各施設の指定管理者の候補者が選定されたことから、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めようとするものであります。 議案第１８号の候補者については、特定非営利活動法人ひとまちつなぎ石狩を、議案第１９号の候補者については、株式会社あい風を、それぞれ引き続き指定しようとするものであります。 なお、いずれの候補者も、これまで各施設の指定管理者として良好に管理運営を続けてきたところであり、指定期間につきましては、いずれも令和４年４月１日から令和８年３月３１日までの４年間とするものであります。 当委員会は、以上で審査を終了し、議案第６号から議案第８号まで、計３議件については、起立採決で賛成多数により、議案第９号、議案第１８号及び議案第１９号、計３議件については、妥当と認め、全員異議なく、いずれも原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 以上で、
総務常任委員長の報告を終わります。
○議長（花田和彦） これより、議案第６号から議案第９号まで及び議案第１８号から議案第１９号、以上、計６議件についての委員長報告に対し、一括質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 質疑なしと認めます。 これをもちまして、質疑を終了いたします。 これより、議案第６号から議案第９号まで及び議案第１８号から議案第１９号、以上、計６議件について一括討論を行います。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 討論なしと認めます。 これをもちまして、討論を終了いたします。 これより、議案第６号石狩市市民活動情報センター条例の一部を改正する条例案を採決いたします。 この採決は、起立により行います。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。 （賛成議員起立）
○議長（花田和彦） 賛成議員多数です。 したがって、議案第６号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第７号石狩市地域未来投資促進条例の一部を改正する条例案を採決いたします。 この採決は、起立により行います。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。 （賛成議員起立）
○議長（花田和彦） 賛成議員多数です。 したがって、議案第７号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第８号石狩市厚田マイクロ
グリッドシステムの公共施設等運営権に係る実施方針に関する条例案を採決いたします。 この採決は、起立により行います。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。 （賛成議員起立）
○議長（花田和彦） 賛成議員多数です。 したがって、議案第８号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第９号石狩市証明等手数料条例の一部を改正する条例案を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第９号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第１８号石狩市市民活動情報センターに係る指定管理者の指定の件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第１８号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第１９号石狩市あいろーどパークに係る指定管理者の指定の件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第１９号は、原案のとおり可決されました。───────────────────
△日程第５ 議案第１０号から議案第１６号まで及び議案第２０号から議案第５６号
○議長（花田和彦） 日程第５ 議案第１０号石狩市墓地条例の一部を改正する条例案、議案第１１号石狩市コミュニティセンター条例の一部を改正する条例案、議案第１２号石狩市高齢者生きがい福祉施設条例の一部を改正する条例案、議案第１３号石狩市スポーツセンター条例の一部を改正する条例案、議案第１４号
はまなす国体記念石狩市
スポーツ広場条例の一部を改正する条例案、議案第１５号
石狩市立学校施設使用料条例の一部を改正する条例案、議案第１６号石狩市国民健康保険条例の一部を改正する条例案、議案第２０号石狩市火葬場に係る指定管理者の指定の件、議案第２１号石狩市墓地に係る指定管理者の指定の件、議案第２２号石狩市リサイクルプラザに係る指定管理者の指定の件、議案第２３号
花畔農住団地会館に係る指定管理者の指定の件、議案第２４号花川東会館に係る指定管理者の指定の件、議案第２５号花川南第１会館に係る指定管理者の指定の件、議案第２６号わかば会館に係る指定管理者の指定の件、議案第２７号白樺会館に係る指定管理者の指定の件、議案第２８号紅葉山会館に係る指定管理者の指定の件、議案第２９号ニューあかしや会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３０号花川中央会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３１号親船会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３２号花川南第２会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３３号緑ケ原会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３４号弁天会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３５号石狩中央会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３６号
緑苑台グリーン会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３７号ひまわり会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３８号南１条会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３９号南３条会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４０号花川南睦会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４１号コスモス会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４２号花畔中央会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４３号花川南会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４４号紅南会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４５号パストラル会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４６号樽川南第１会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４７号厚田区集会所等に係る指定管理者の指定の件、議案第４８号浜益区集会所に係る指定管理者の指定の件、議案第４９号石狩市コミュニティセンター等に係る指定管理者の指定の件、議案第５０号
望来コミュニティセンターに係る指定管理者の指定の件、議案第５１号児童館に係る指定管理者の指定の件、議案第５２号ふれあいの杜子ども館に係る指定管理者の指定の件、議案第５３号石狩市スポーツセンターに係る指定管理者の指定の件、議案第５４号石狩市緑苑台パークゴルフ場に係る指定管理者の指定の件、議案第５５号
はまなす国体記念石狩市スポーツ広場に係る指定管理者の指定の件、議案第５６号石狩市民プールに係る指定管理者の指定の件、以上、計４４議件を一括議題といたします。 議案第１０号から議案第１６号まで及び議案第２０号から議案第５６号、以上、計４４議件の審査結果について、
厚生常任委員長の報告を求めます。
○議長（花田和彦） １２番大野幹恭議員。
◆１２番（大野幹恭）
厚生常任委員長の報告をいたします。 令和３年１１月３０日開催の第４回石狩市議会定例会本会議において、当委員会に付託されました議案第１０号石狩市墓地条例の一部を改正する条例案、議案第１１号石狩市コミュニティセンター条例の一部を改正する条例案、議案第１２号 石狩市高齢者生きがい福祉施設条例の一部を改正する条例案、議案第１３号石狩市スポーツセンター条例の一部を改正する条例案、議案第１４号
はまなす国体記念石狩市
スポーツ広場条例の一部を改正する条例案、議案第１５号
石狩市立学校施設使用料条例の一部を改正する条例案、議案第１６号石狩市国民健康保険条例の一部を改正する条例案、議案第２０号石狩市火葬場に係る指定管理者の指定の件、議案第２１号石狩市墓地に係る指定管理者の指定の件、議案第２２号石狩市リサイクルプラザに係る指定管理者の指定の件、議案第２３号
花畔農住団地会館に係る指定管理者の指定の件、議案第２４号花川東会館に係る指定管理者の指定の件、議案第２５号花川南第１会館に係る指定管理者の指定の件、議案第２６号わかば会館に係る指定管理者の指定の件、議案第２７号白樺会館に係る指定管理者の指定の件、議案第２８号 紅葉山会館に係る指定管理者の指定の件、議案第２９号ニューあかしや会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３０号花川中央会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３１号親船会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３２号花川南第２会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３３号 緑ケ原会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３４号弁天会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３５号石狩中央会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３６号
緑苑台グリーン会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３７号ひまわり会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３８号南１条会館に係る指定管理者の指定の件、議案第３９号南３条会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４０号花川南睦美会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４１号コスモス会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４２号花畔中央会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４３号花川南会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４４号紅南会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４５号 パストラル会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４６号樽川南第１会館に係る指定管理者の指定の件、議案第４７号厚田区集会所等に係る指定管理者の指定の件、議案第４８号浜益区集会所に係る指定管理者の指定の件、議案第４９号石狩市コミュニティセンター等に係る指定管理者の指定の件、議案第５０号
望来コミュニティセンターに係る指定管理者の指定の件、議案第５１号児童館に係る指定管理者の指定の件、議案第５２号ふれあいの杜子ども館に係る指定管理者の指定の件、議案第５３号石狩市スポーツセンターに係る指定管理者の指定の件、議案第５４号石狩市緑苑台パークゴルフ場に係る指定管理者の指定の件、議案第５５号
はまなす国体記念石狩市スポーツ広場に係る指定管理者の指定の件、議案第５６号石狩市民プールに係る指定管理者の指定の件、以上、計４４議件の審査結果を報告いたします。 付託されました議件につきましては、令和３年１２月１３日に当委員会を開催し審査いたしました。審査に当たっては、冒頭、所管部から詳細な説明を受け審査に入りました。 初めに、議案第１０号から議案第１５号まで、計６議案につきましては、石狩市使用料、手数料等設定の基本方針に基づき、行政サービスの提供と受益者負担の公平性を図る観点などから、所要の改正を行おうとするものであります。 議案第１０号については、市内墓地の管理料を３万９００円から３万３，０００円に改定しようとするものであります。 質疑の主なものは、次のとおりであります。 １、厚田区及び浜益区にある市営墓地の取扱いについて これに対し、部局からは、１については、厚田区及び浜益区の市営墓地は今回の改正対象とはならない。また、両区の地域特性を考慮し、当面、改正を行う考えはないとの答弁がありました。 次に、議案第１１号については、花川北・花川南・八幡コミュニティセンター及び厚田総合センターの一般開放個人利用について、一般料金を、現行料金の１００円から１人１回１枠につき２００円に引き上げを行うとともに、高校生及び高齢者の料金区分を設定し、高校生料金を現行料金の１００円に据え置き、高齢者料金を１人１回１枠につき１５０円に改定しようとするものであります。 質疑の主なものは、次のとおりであります。 １、コロナ禍に値上げを行うことについて ２、原価計算の方法と受益者負担割合について これに対し、部局からは、１については、料金据置きのまま時間が経過すると、本来設定すべき金額との乖離がさらに大きくなり、施設を利用しない方の負担が増してしまうことになる。受益と負担の公平性の観点から、適正な料金改定に向けて見直しが必要であると考えている。 ２については、原価算定経費と当該施設の利用形態及び利用状況を勘案して原価計算を行っている。受益者負担の割合は、行政サービスが必需的か選択的か、市場代替性の有無により判断し、当該施設については５０％と考えているが、今回の値上げに際しては、上限を１．５倍から２倍までとし、近隣自治体の状況にも配慮するとされていることから、最低限の値上げとなっているとの答弁がありました。 次に、議案第１２号については、花川北憩の家、厚田憩の家及び横町寿の家の施設使用料について、浴室の利用料金を現行の１００円から１５０円に改定しようとするものであります。 次に、議案第１３号については、石狩市多目的スポーツ施設及び石狩市Ｂ＆Ｇ海洋センターの一般開放個人利用について、多目的スポーツ施設のアリーナにおける一般料金を、現行の１６０円から２００円に、高齢者料金を１００円から１５０円に改定し、Ｂ＆Ｇ海洋センターのアリーナ又はトレーニングルームにおいては、新たに一般、高齢者、高校生の料金区分を設け、それぞれ２００円、１５０円、１００円に改定しようとするものであります。また、専用利用については、Ｂ＆Ｇ海洋センターの各区分において、１時間につき１００円の利用料金の引き上げを行うなどの改定をしようとするものであります。 次に、議案第１４号については、
はまなす国体記念石狩市スポーツ広場の利用料金について、１面１時間につき、ソフトボール場を９００円から１，１００円に、サッカー場を１，４００円から１，５００円に改定しようとするものであります。 次に、議案第１５号については、学校施設の使用料について、厚田区内及び浜益区内以外の屋内体育館の使用料を、１時間につき、６００円から７００円に改定しようとするものであります。 次に、議案第１６号は、健康保険法施行令の一部を改正する政令の施行に伴い、所要の改正を行おうとするものであります。 その主な内容といたしましては、出産育児一時金の金額を、４０万４，０００円から４０万８，０００円に改定しようとするものであります。 次に、議案第２０号から議案第５６号、計３７議案につきましては、公の施設に係る指定管理者制度関係条例に定める手続を経て、各施設の指定管理者の候補者が選定されたことから、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めようとするものであります。 議案第２０号、議案第２１号、議案第４９号及び議案第５６号の候補者については、石狩市公務サービス株式会社を、議案第２２号の候補者については、公益社団法人石狩市シルバー人材センターを、議案第２３号から議案第４８号までの候補者については、地元町内会を母体として組織するそれぞれの会館運営委員会を、議案第５０号の候補者については、株式会社ラルグを、議案第５１号の候補者については、特定非営利活動法人こども・コムステーション・いしかりを、議案第５２号の候補者については、一般社団法人アクト・スポーツプロジェクトを、議案第５３号から議案第５５号までの候補者につきましては、公益財団法人石狩市体育協会を、それぞれ引き続き指定しようとするものであります。 なお、予定議案第５２号の候補者につきましては、施設の新設に伴い、新たに指定しようとするものであり、指定期間につきましては、令和４年１０月１日から令和８年３月３１日までの３年６カ月とするもので、その他の候補者につきましては、これまで各施設の指定管理者として良好に管理運営を続けてきたところであり、指定期間につきましては、すべて令和４年４月１日から令和８年３月３１日までの４年間とするものであります。 当委員会は、以上で審査を終了し、議案第１１号から議案第１５号まで、計５議件については、起立採決で賛成多数により、議案第１０号、議案第１６号並びに議案第２０号から議案第５６号まで、計３９議件については、妥当と認め、全員異議なく、いずれも原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 以上で、
厚生常任委員長の報告を終わります。
○議長（花田和彦） これより、議案第１０号から議案第１６号まで及び議案第２０号から議案第５６号、以上、計４４議件の委員長報告に対し、一括質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 質疑なしと認めます。 これをもちまして、質疑を終了いたします。 これより、議案第１０号から議案第１６号まで及び議案第２０号から議案第５６号、以上、計４４議件について一括討論を行います。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 討論なしと認めます。 これをもちまして、討論を終了いたします。 これより、議案第１０号石狩市墓地条例の一部を改正する条例案を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第１０号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第１１号石狩市コミュニティセンター条例の一部を改正する条例案を採決いたします。 この採決は、起立により行います。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。 （賛成議員起立）
○議長（花田和彦） 賛成議員多数です。 したがって、議案第１１号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第１２号、石狩市高齢者生きがい福祉施設条例の一部を改正する条例案を採決いたします。 この採決は、起立により行います。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。 （賛成議員起立）
○議長（花田和彦） 賛成議員多数です。 したがって、議案第１２号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第１３号石狩市スポーツセンター条例の一部を改正する条例案を採決いたします。 この採決は、起立により行います。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。 （賛成議員起立）
○議長（花田和彦） 賛成議員多数です。 したがって、議案第１３号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第１４号
はまなす国体記念石狩市
スポーツ広場条例の一部を改正する条例案を採決いたします。 この採決は、起立により行います。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。 （賛成議員起立）
○議長（花田和彦） 賛成議員多数です。 したがって、議案第１４号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第１５号
石狩市立学校施設使用料条例の一部を改正する条例案を採決いたします。 この採決は、起立により行います。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。 （賛成議員起立）
○議長（花田和彦） 賛成議員多数です。 したがって、議案第１５号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第１６号石狩市国民健康保険条例の一部を改正する条例案を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第１６号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第２０号石狩市火葬場に係る指定管理者の指定の件、議案第２１号石狩市墓地に係る指定管理者の指定の件、議案第４９号石狩市コミュニティセンター等に係る指定管理者の指定の件、議案第５６号石狩市民プールに係る指定管理者の指定の件、以上、計４議件については、石狩市公務サービス株式会社を指定管理者に指定するものでありますことから、一括採決いたします。 お諮りいたします。 議案第２０号から議案第２１号まで及び議案第４９号並びに議案第５６号、以上、計４議件に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第２０号から議案第２１号まで及び議案第４９号並びに議案第５６号、以上、計４議件は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第２２号石狩市リサイクルプラザに係る指定管理者の指定の件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第２２号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第２３号
花畔農住団地会館に係る指定管理者の指定の件から議案第４８号浜益区集会所に係る指定管理者の指定の件まで、以上、計２６議件については、各会館運営委員会を指定管理者に指定するものでありますことから、一括採決いたします。 お諮りいたします。 議案第２３号から議案第４８号まで、以上、計２６議件に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第２３号から議案第４８号まで、以上、計２６議件は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第５０号
望来コミュニティセンターに係る指定管理者の指定の件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第５０号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第５１号児童館に係る指定管理者の指定の件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第５１号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第５２号ふれあいの杜子ども館に係る指定管理者の指定の件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第５２号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第５３号石狩市スポーツセンターに係る指定管理者の指定の件、議案第５４号石狩市緑苑台パークゴルフ場に係る指定管理者の指定の件、議案第５５号
はまなす国体記念石狩市スポーツ広場に係る指定管理者の指定の件、以上、計３議件については、公益財団法人石狩市体育協会を指定管理者に指定するものでありますことから、一括採決いたします。 お諮りいたします。 議案第５３号から議案第５５号まで、以上、計３議件に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第５３号から議案第５５号まで、以上、計３議件は、原案のとおり可決されました。───────────────────
△日程第６ 議案第１７号及び議案第５７号から及び議案第６１号
○議長（花田和彦） 日程第６ 議案第１７号石狩市公民館条例の一部を改正する等の条例案、議案第５７号高岡ふれあい研修センターに係る指定管理者の指定の件、議案第５８号北生振ふれあい研修センターに係る指定管理者の指定の件、議案第５９号五の沢ふれあい研修センターに係る指定管理者の指定の件、議案第６０号生振ふれあい研修センターに係る指定管理者の指定の件、議案第６１号石狩市美登位創作の家に係る指定管理者の指定の件、以上、計６議件を一括議題といたします。 議案第１７号及び議案第５７号から議案第６１号まで、以上、計６議件の審査結果について、
建設文教常任委員長の報告を求めます。 １８番髙田静夫議員。
◆１８番（髙田静夫）
建設文教常任委員長の報告をいたします。 令和３年１１月３０日開催の第４回石狩市議会定例会本会議において、当委員会に付託されました議案第１７号石狩市公民館条例の一部を改正する等の条例案、議案第５７号高岡ふれあい研修センターに係る指定管理者の指定の件、議案第５８号北生振ふれあい研修センターに係る指定管理者の指定の件、議案第５９号五の沢ふれあい研修センターに係る指定管理者の指定の件、議案第６０号生振ふれあい研修センターに係る指定管理者の指定の件及び議案第６１号石狩市美登位創作の家に係る指定管理者の指定の件、以上、計６議件の審査結果を報告いたします。 付託されました議件につきましては、令和３年１２月１４日に当委員会を開催し審査いたしました。審査に当たっては、冒頭、所管部から詳細な説明を受け審査に入りました。 初めに、議案第１７号は、令和３年度末をもって現在の石狩市公民館を廃止し、石狩市学び交流センターを新たな公民館とするため、指定管理者制度の導入や、使用料の見直しなど所要の改正を行おうとするものであります。 質疑の主なものは、次のとおりであります。 １、移転後の公民館職員の勤務場所について ２、施設の増設について ３、学び交流センターで活動している団体にとっては、料金が値上げとなることについて これに対し、部局からは、１については、公民館移転後は、同じ社会教育関係施設である市民図書館に事務所を移す。 ２については、研修室と水回りのある実習室をそれぞれ一部屋ずつ増設する。 ３については、社会教育団体に登録していれば使用料が半額免除となるため、負担はある程度抑えられるものと考えているとの答弁がありました。 次に、議案第５７号から議案第６１号まで、計５議件につきましては、公の施設に係る指定管理者制度関係条例に定める手続を経て、各施設の指定管理者の候補者が選定されたことから、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決を求めようとするものであります。 議案第５７号の候補者については、高岡ふれあい研修センター運営委員会を、議案第５８号の候補者については、北生振ふれあい研修センター運営委員会を、議案第５９号の候補者については、五の沢町内会を、議案第６０号の候補者については、生振連合町内会を、議案第６１号の候補者については、石狩市公務サービス株式会社を、それぞれ引き続き指定しようとするものであります。 なお、いずれの候補者もこれまで各施設の指定管理者として良好に管理運営を続けてきたところであり、指定期間につきましては、すべて令和４年４月1日から令和８年３月３１日までの４年間とするものであります。 議案第６１号の質疑の主なものは、次のとおりであります。 １、地域住民が指定管理者になっていない理由について これに対し、部局からは、１については、美登位創作の家は、主に地域住民が利用するふれあい研修センターとは目的が異なるほか、地元の町内会の規模が小さいということもあり、石狩市公務サービス株式会社の方がより良い施設管理ができると判断したものとの答弁がありました。 当委員会は、以上で審査を終了し、議案第１７号については、起立採決で賛成多数により、議案第５７号から議案第６１号まで、計５議件については、妥当と認め、全員異議なく、いずれも原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 以上で、
建設文教常任委員長の報告を終わります。
○議長（花田和彦） これより、議案第１７号及び議案第５７号から議案第６１号まで、以上、計６議件についての委員長報告に対し、一括質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 質疑なしと認めます。 これをもちまして、質疑を終了いたします。 これより、議案第１７号及び議案第５７号から議案第６１号まで、以上、計６議件について一括討論を行います。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 討論なしと認めます。 これをもちまして、討論を終了いたします。 これより、議案第１７号石狩市公民館条例の一部を改正する等の条例案を採決いたします。 この採決は、起立により行います。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに賛成議員の起立を求めます。 （賛成議員起立）
○議長（花田和彦） 賛成議員多数です。 したがって、議案第１７号は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第５７号高岡ふれあい研修センターに係る指定管理者の指定の件、議案第５８号北生振ふれあい研修センターに係る指定管理者の指定の件、議案第５９号五の沢ふれあい研修センターに係る指定管理者の指定の件、議案第６０号生振ふれあい研修センターに係る指定管理者の指定の件、以上、計４議件については、各運営委員会及び町内会を指定管理者に指定するものでありますことから、一括採決いたします。 お諮りいたします。 議案第５７号から議案第６０号まで、以上、計４議件に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第５７号から議案第６０号まで、以上、計４議件は、原案のとおり可決されました。 次に、議案第６１号石狩市美登位創作の家に係る指定管理者の指定の件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案に対する委員長報告は、原案可決です。 本案は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第６１号は、原案のとおり可決されました。───────────────────
△日程第７ 議案第２号
○議長（花田和彦） 日程第７ 議案第２号令和３年度石狩市
一般会計補正予算（第８号）を議題といたします。 提案理由の説明が１１月３０日に終わっておりますので、これより質疑に入ります。 お諮りいたします。 質疑につきましては、歳入歳出一括して行いたいと思います。 御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認め、そのように決定いたしました。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 質疑なしと認めます。 これをもちまして、質疑を終了いたします。 これより、討論を行います。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 討論なしと認めます。 これをもちまして、討論を終了いたします。 これより、議案第２号令和３年度石狩市
一般会計補正予算（第８号）を採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第２号は、原案のとおり可決されました。───────────────────
△日程第８ 議案第３号
○議長（花田和彦） 日程第８ 議案第３号令和３年度石狩市国
民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）を議題といたします。 提案理由の説明が１１月３０日に終わっておりますので、これより質疑に入ります。 お諮りいたします。 質疑につきましては、歳入歳出一括して行いたいと思います。 御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認め、そのように決定いたしました。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 質疑なしと認めます。 これをもちまして、質疑を終了いたします。 これより、討論を行います。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 討論なしと認めます。 これをもちまして、討論を終了いたします。 これより、議案第３号令和３年度石狩市国
民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）を採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第３号は、原案のとおり可決されました。───────────────────
△日程第９ 議案第４号
○議長（花田和彦） 日程第９ 議案第４号令和３年度石狩市国
民健康保険診療所特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。 提案理由の説明が１１月３０日に終わっておりますので、これより質疑に入ります。 お諮りいたします。 質疑につきましては、歳入歳出一括して行いたいと思います。 御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認め、そのように決定いたしました。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 質疑なしと認めます。 これをもちまして、質疑を終了いたします。 これより、討論を行います。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 討論なしと認めます。 これをもちまして、討論を終了いたします。 これより、議案第４号令和３年度石狩市国
民健康保険診療所特別会計補正予算（第２号）を採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第４号は、原案のとおり可決されました。───────────────────
△日程第１０ 議案第５号
○議長（花田和彦） 日程第１０ 議案第５号令和３年度石狩市水
道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。 提案理由の説明が１１月３０日に終わっておりますので、これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 質疑なしと認めます。 これをもちまして、質疑を終了いたします。 これより、討論を行います。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 討論なしと認めます。 これをもちまして、討論を終了いたします。
○議長（花田和彦） これより、議案第５号令和３年度石狩市水
道事業会計補正予算（第１号）を採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第５号は、原案のとおり可決されました。───────────────────
△日程第１１ 議案第６２号から議案第６３号
○議長（花田和彦） 日程第１１ 議案第６２号
人権擁護委員推薦について意見を求める件、議案第６３号
人権擁護委員推薦について意見を求める件、以上、計２議件を一括議題といたします。 提案理由の説明が１１月３０日に終わっておりますので、これより質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 質疑なしと認めます。 これをもちまして、質疑を終了いたします。 これより、議案第６２号
人権擁護委員推薦について意見を求める件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、討論を省略して、原案のとおり適任とすることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第６２号は、原案のとおり適任とすることに決定されました。 次に、議案第６３号
人権擁護委員推薦について意見を求める件を採決いたします。 お諮りいたします。 本案は、討論を省略して、原案のとおり適任とすることに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認めます。 したがって、議案第６３号は、原案のとおり適任とすることに決定されました。 暫時休憩いたします。 午前１１時２０分 休憩─────────────────── 午前１１時３３分 再開
○議長（花田和彦） 休憩前に引き続き、会議を再開いたします。───────────────────
△日程第１２ 議案第６４号
○議長（花田和彦） 日程第１２ 議案第６４号令和３年度石狩市
一般会計補正予算（第９号）を議題といたします。 提案理由の説明を求めます。 鎌田副市長。
◎副市長（鎌田英暢） ただいま議題となりました議案第６４号について説明を申し上げます。 今回の補正は、当面急を要する経費について所要の措置を講じようとするものであり、その総額は、１７億４，８００万円の増額を行おうとするものでございます。 歳出につきましては、ふるさと納税件数の増加に対応するため、ふるさと応援基金積立金に１億５，０００万円やふるさと応援寄附推進事業費に９，８００万円、また、新型コロナウイルス感染症の影響を受けた世帯などを支援するため、住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金給付事業費に１０億３，２００万円を計上するほか、子育て世帯の生活を支援するため、子育て世帯への臨時特別給付金給付事業費に４億６，８００万円を増額しようとするものでございます。 歳入につきましては、国庫支出金に１５億円、寄附金に１億５，０００万円、繰入金に９，８００万円を計上しようとするものでございます。 よろしく御審議を賜りたいと存じます。
○議長（花田和彦） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。 お諮りいたします。 議案第６４号の質疑につきましては、歳入歳出一括して行いたいと思います。 御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（花田和彦） 御異議なしと認め、そのように決定いたしました。 質疑はありませんか。 ７番神代知花子議員。
◆７番（神代知花子） 初日と合わせまして、合計２０億円の国庫支出金からの給付事務について、対象とする方にしっかり給付されるよう願いを込めまして質問したいと思います。 まず、１８歳以下の子育て世帯への臨時特別給付について３点伺います。 子育て特別給付金は、児童手当受給者は、９月分の支給先、１６歳から１８歳は、９月３０日を基準日に支給を決定するとされています。 しかし、基準日以降に離婚、または別居し、児童手当の受給者が、現在、子と同居し、監護する者に変更されていても、それは対象とならないという大きな問題を抱えた制度です。 基準日以降に離婚し受給者が変更となるケースは、ひとり親支援団体の推計によると、全国で約２万件とも言われていますが、国からはどのように案内がなされていますでしょうか。 自治事務であるならば、自治体独自の取組として、何の落ち度もないひとり親世帯の救済措置の検討ができないか伺います。 二つ目、ＤＶ避難中、また、離婚調停中など、現在の子どもの監護状態を届け出ることで支給先を変更することができるか伺います。 また、生活保護受給者は収入認定されないかについても伺います。 三つ目、１６歳から１８歳は児童手当の対象ではないため、住民基本台帳上で監護者の特定が可能なのでしょうか。 案内と申請用紙の発送先はどのように決まるか伺います。 また、発送先とは違う人から監護の実態の訴えがあった場合は、どのような手続をとれば申請者の変更が可能となるか伺います。 住民税非課税世帯への臨時特別給付について２点伺います。 現在、どこにも広報されていない中、ニュースだけ先行しているため、支給内容や対象者について、また、スケジュールについて、めどをホームページなどで掲載してはいかがでしょうか。 二つ目、給付事務の考え方について伺います。 非課税世帯の所得情報は、目的外使用に当たらないのでしょうか。 市が支給手続を行うプッシュ型で給付するためには、入金口座番号が必要となりますが、どのような手続となるでしょうか。 また、対象者のうち、案内を送付し申請が必要となる方は、どのような世帯が考えられるか伺います。 また、家計急変世帯には、新型コロナ特例貸付の対象者が当てはまる可能性が非常に高いと思われますが、独自に案内を送付するなどの考えはないか伺います。
○議長（花田和彦） 伊藤保健福祉部次長。
◎保健福祉部次長(子ども政策担当)（伊藤学志） ただいまの御質問のうち、私から１８歳以下の子育て世帯への臨時特別給付についての御質問にお答えいたします。 令和３年度子育て世帯への臨時特別給付金は、新型コロナウイルス感染症の影響を受けている子育て世帯を支援する観点から、できるだけ速やかに給付金の支給を行うため、児童手当制度の仕組みを活用した制度となっており、本市においても、国の基準に基づき事務を進めているところでございます。 給付金の受給者につきましては、９月分の児童手当の受給者、または基準日時点で児童を養育している者となるため、基準日以降に離婚または離婚協議中の場合でも、児童手当の受給者に支給するということになっております。 ただし、基準日の翌日以降にＤＶにより避難されている方につきましては、被害者が避難先の居住地で受給できるよう対応することとなっており、本市に避難された方が適切に支給を受けられるよう関係部署とも連携を図ってまいります。 また、この給付金は生活保護の収入認定はされないこととなっております。 最後に、高校生相当年齢児童に関してでありますが、児童の監護者の特定については、住民票からは特定するのは難しいということで、国のＱ＆Ａの中でも、住民票で同居しているかどうかということでまず判断していただきたいということが示されておりまして、案内については、その児童の養育者であろう方にまず申請の御案内を送付する予定をしております。 今、その作業を住民基本台帳データから特定する作業を進めております。 また、申請時において養育者が異なるなどの申出があった場合には、そのような内容に応じまして個別に対応を判断していく考えでございます。 私から以上です。
○議長（花田和彦） 大塚保健福祉部長。
◎保健福祉部長（大塚隆宣） 私からは、非課税世帯の臨時特別給付金についてお答えさせていただきます。 初めに、制度の周知についてでありますが、現在、国におきまして、制度の詳細について検討を進めている最中でございまして、我々には少しずつではございますがその内容が示されているところでございます。 市といたしましては、市民からのお問合せに対し、国が設置しておりますコールセンターがございますので、ここの御案内をさせていただき、対応してまいりたいと考えてございます。 今後、国の正式通知が示された後につきましては、速やかに本市においても周知活動をさせていただきたいと考えてございます。 次に、課税情報の目的外利用についてでございますが、国において特定公的給付に指定される見込みとうかがっておりまして、それゆえプッシュ型給付としまして、令和２年度行いました定額給付金の口座情報を利用し案内通知を送付するなど、簡素な手続きで迅速な支給を行う予定とうかがってございます。 なお、この給付金では、家計が急変したことで、住民税非課税水準以下となった世帯に対しても給付対象となります。 このような世帯は、市があらかじめ情報を把握することが難しいため、申請による給付となります。 また、家計急変世帯への周知につきましては、市のホームページ、広報いしかり等により行う予定でありますが、市社協が窓口の生活福祉資金特例貸付利用者に対する周知等も検討してまいりたいと考えてございます。 以上でございます。
○議長（花田和彦） 神代知花子議員。
◆７番（神代知花子） 再質問してまいります。 １８歳以下の子育て世帯の給付についてですけれども、なぜ国の制度設計が９月３０日を基準にしたのかとすごく思います。 １１月３０日を児童手当の給付対象にすれば、非該当になるひとり親もかなり少なくなっていたはずだと思うのです。なので、１２月分の確定情報の児童手当の給付先であってもよかったのではないかとすごく思うのです。 そのあたりは、問合せに対して、国の考え方というのはＱ＆Ａで示されているところでありますが、そのようなことが今からできるわけではないということは理解するところでありますけれども、なぜ、こういう差別的な制度設計になっているのかというところが、私としては、強くそれはおかしいということを申し上げたいと思います。 質問を三ついたします。 一つ目、児童手当は、父母が離婚協議中で別居している場合、児童と同居しているものを受給者として取り扱う同居優先の認定があります。 基準日以後に同居優先により児童手当が変更となった場合、ＤＶが関係しない別居については、９月分の児童手当受給者、父親に対して給付金が支給されるという取扱いだというお答えがありました。 これは、児童手当の同居優先の趣旨に反するのではないでしょうか。 ９月３０日以降に生まれる子どもに対しては、３月３０日まで対象にするというのに、９月３０日以降に離婚、別居した家庭の子どもの世帯は対象にせず、監護しない親に支給されるというのは、非常に差別的な取扱いで、一番給付金を必要とするひとり親の養育の支援が行き届かないということになるのではないでしょうか。 その点について、見解を伺います。 二つ目、１６歳以上の世帯については、所得の多い親を申請者として市から個別案内通知が発送されるのでしょうか。 それとも、申請者は、その世帯の実情に合わせ、現に監護する者を申請者とできる仕組みになっているのでしょうか。 住民票の異動はなくとも、別居監護している親からの申請は、９月３０日時点にＤＶ被害や離婚協議中である証明書類など、配偶者と生計を異にしていることを証明できれば可能であるか伺います。 また、受給者が申請により確定してしまった後でも別居監護の訴えによって支給が可能か伺います。 三つ目、子育て特別給付金は、民法上の贈与契約とうかがいました。 行政処分ではないので、不服申立てができないということです。 贈与契約は、成立要件として、個別通知案内がポストに到達している必要があると考えますが、支給が済んだ後に受給者がほかに該当すると認められる場合は、既に支給した額の返還がなくとも、支給は可能となるか伺います。 非課税世帯の特別給付について、１点、再質問します。 別居中、離婚前の妻と子どもの暮らしは、別居中の夫の収入が多く、非課税の対象にならないことが考えられます。 児童手当同様、同居優先の原則を採用し、別居親を除いた世帯構成で非課税の状態とみなし、支給対象に加えるよう例外対応の検討ができないか伺います。 別居中、離婚前の家庭でも手続を行えば対象となれるなどの周知、また、手続が間に合わない場合でも、遡及措置が可能となる対応ができるか伺います。 以上です。
○議長（花田和彦） 伊藤保健福祉部次長。
◎保健福祉部次長(子ども政策担当)（伊藤学志） 私から重ねての御質問にお答えします。 まず、同居優先に関する御質問がございました。 この同居優先につきましては、児童手当制度におきましても、同居優先の届出がされてから支給するという取扱いになっていますので、本給付金とこの児童手当制度について同居優先の考え方は基本的に同じであると理解しております。 また、制度について様々な御意見があることは承知しておりますけれども、今回の給付目的が、あくまで速やかに支給するというのが第一義でありまして、そのために児童手当制度を利用するということが定められておりますので、児童手当制度や国の定めた基準日に基づいて判断していくことになろうかと考えております。 次に、２点目の１６歳以上の世帯についてでございますが、先ほどもお答えしておりますけれども、まず、住民基本台帳から養育者であろう方にまず申請の御案内をさせていただきます。 実際に、所得ですとか、養育要件というのは、その申請書をいただかないと詳細な審査ができないので、まずそれをいただいてから養育者の特定ですとか、所得要件ですとか、そういうものを審査して決定していくような流れになってまいります。 高校生以上の別居監護についての御質問が２点あったかと思うのですけれども、高校生以上の取扱いについては、まだ国から正式な通知がきておりませんので、今、その内容を待っている状況でございます。 最後に、３点目の御質問です。 こちらについては、例えば、受給者がそもそも養育要件を満たしていないということが確認できれば、取消しの手続を経て、一定の要件を満たす本来の受給者から申請を求めることは可能であると考えております。 私から以上です。
○議長（花田和彦） 大塚保健福祉部長。
◎保健福祉部長（大塚隆宣） 私からは、非課税世帯の重ねての御質問についてお答えさせていただきます。 先ほどの答弁と重なる部分がありますが、基準日は、今回、１２月１０日でございまして、世帯全員の令和３年度分の住民税均等割が非課税であることと、家計が急変された方が対象となっているのですが、そもそも給付対象の世帯が住民票登録上の世帯とされていますので、御質問のケースは非常に難しいものかと想定してございます。 現在、国では、この制度の詳細をまだ全て確定しているわけではなくて、各省庁間のやりとりも出ているようですから、その検討結果を見て、これから対応していきたいと思っています。 以上でございます。
○議長（花田和彦） 神代知花子議員。
◆７番（神代知花子） それぞれ丁寧にお答えいただいたのですが、１８歳以下の子育て世帯について、２点、最後の質問をさせていただきます。 速やかな支給事務が一つの目標だというところで、児童手当の給付先にしっかりと給付していくという考え方があると思うのですけれども、今、大量の作業に追われている最中なのだと考えますが、今回の給付事務の自治体間の差というのはどこに出てくるかというところは、そのイレギュラーな問合せに対していかに丁寧な聞き取りを行って、現在、実際に子どもを養育する同居親が受給できるような手続を案内できるかというところの力量にかかっているのではないかと思っています。 そのような繊細な対応がなされる体制が組めるかどうかというところが肝だと思っているのですけれども、１点目としては、９月３０日以降、離婚したひとり親世帯の多くは養育費の取決めもなく、母子の生活をスタートし、年末年始乗り切れるか不安な状況にあるような世帯状況がかなり多いと思われます。 子どもが３人いたら３０万円が、同居していない親に支給されて、子どもの養育世帯を支援したいという本来の給付事業の目的が果たされないこととなります。 そのような際に、この支給事業がしっかりと子どもの養育をする親に対してされることを要望しているのですけれども、それについて、再度、どのような事務を執り行うか決意をお聞かせいただければと思います。 二つ目です。 １６歳から１８歳は、児童手当よりも支給対象となる収入が多い親が実態的に子どもを監護しておらず、同居親に対し支給できないのかという問合せがたくさん増えると想定します。 その場合、母子家庭であれば、父親が、９月３０日時点で監護していないという申請があるとは考えられないのです。９月３０日時点で既に別居して自分が監護していますという母親からの申請があると思われます。その受給者の変更が行われる場合、受給者ではない同居親からの申立てというのは可能にすべきではないかと思うのですが、いかがでしょうか。 以上です。
○議長（花田和彦） 大塚保健福祉部長。
◎保健福祉部長（大塚隆宣） 重ねての御質問に私からお答えします。 ２点御質問をいただいたわけでございますが、今回の国の制度というのは、国の中におきまして、様々な法、それから、各省庁と様々な協議を重ねて制度設計がなされているものでございます。 先ほどお答えしたとおり、地方自治体としては、やはり、事業にスピード感を持つというのは非常に大事でございまして、国の制度をしっかり進めることが重要と考えます。 様々なケースというのは十分あろうかと思いますけれども、丁寧な説明をしながら、国の制度をしっかり守りながら進めていきたいと思っております。 以上でございます。
○議長（花田和彦） ほかに質問はありませんか。 ６番蜂谷三雄議員。
◆６番（蜂谷三雄） まず、最初に、年末の大変忙しいときに、この二つの給付金の事務に当たられる職員の皆さんの労に対してねぎらっておきたいと思います。 まず、最初に、住民税非課税世帯への臨時特別給付金についてでございますが、ただいまの私の前の質問者の答弁を聞いていて、おおよそ理解した面もございますが、二つだけ伺っておきますけれども、基本は非課税世帯が対象になります。ただし、家計収入の急変世帯を含むとなっておりますが、この家計収入が急変したという対象期間はどうなるのだろうか。 これは、伝え聞くところによると、来年１月以降の評価になると聞いておりますが、これで果たして、急変世帯への救済につながるのだろうかと考えていたところですけれども、この急変の基準について詳細にご説明いただきたいと思っています。 それから、基本は、本人の申請主義で行うのだろうと思いますが、一方で、生活保護世帯が対象になります。 生活保護世帯につきましては、本人が一々申請しなくても、来年１月の政府支給は月内の手続ということになります。 したがって、本日の議会の予算の議決を経て、来年の１月の支給と合わせて年内給付は考えられないか伺っておきたいと思います。 それから、子育て世帯への臨時特別給付金について、これは年内一括支給ということについては評価したいと思いますが、１１月２６日の内閣府通知によると、給付対象は３月３１日出生の子までと期限が定められておりますが、その対象世帯への支給方法は、これはあくまでも児童手当が支給されることが前提とすると、年度をまたぐのだろうかという気がいたしますけれども、できるだけ早い給付をと考えたときに、そこのところの矛盾が生じないかどうか伺っておきます。 それから、転入、転出によって無支給、または二重受け取りをしないためにどのような基準を設けられているか伺っておきます。 以上です。